“百日攻坚”行动下月打响 厦门公布“两违”黑名单

厦门六区打击“两违”成果（数据截至5月22日）

【新成果】

今年已拆除违建

58.27万平方米

截至5月20日，全市共依法拆除违法建设58.27万平方米，腾出非法占地面积145.77万平方米。其中，拆除“四重点、六先拆”面积34.8万平方米。全市新增“两违”得到有效控制，历史存量逐步减少。

【曝光台】

若不主动拆除将在媒体曝光

“违法占地、违法建设”再不主动拆除，将陆续在媒体曝光！

根据省委、省政府要求，厦门将逐步分批列出“四重点”、“六先拆”黑名单在媒体公布，之后及时集中力量实施拆除。

欢迎广大群众监督举报，举报电话:5051946、12319。

    厦门各区以“四重点、六先拆”为重点打击对象，开展一系列的大型拆除行动。图为拆除违建。

厦门日报讯（文/图 市治违办宣传组 记者 吴晓菁）我省从今年起开展“两违”（违法占地、违法建设）综合治理专项行动。市委、市政府对此高度重视，按照省委、省政府的统一部署，及时成立“两违”综合治理专项行动领导小组，召开全市查处“两违”工作部署会，向各区下达整治目标。

市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室（简称“市治违办”）通过加大对“两违”综合治理工作的督查、督办力度，促进这项工作有序推进，同时，对各区在“两违”综合治理工作中遇到的难题认真调研、积极予以解决。各区政府、城管执法部门、各相关职能部门，广泛宣传，迅速行动，利用网格化巡查管理等一系列行之有效的措施，紧盯“四重点”、“六先拆”，先难后易、控新拆旧，取得了阶段性成效。

下一步，厦门将根据省治违办的要求，开展“百日攻坚”行动，掀起新一轮“两违”综合治理高潮，力争通过攻坚行动，完成拆除“四重点、六先拆”摸底总量的80%和年度拆除目标的70%以上。

拆旧控新绝不姑息

今年3月，市城市管理行政执法局直属一大队对群众反映强烈的白鹭洲公园内“田园沐屋”餐厅，以及禾祥东路32号地块等“两违”建筑依法实施拆除，拆除面积2976.5平方米，恢复占地面积8964.23平方米。

“两违”综合治理专项行动启动以来，市城市管理行政执法局不断加大对重点案件的督查督办力度。

在对湖里区禾山五缘南里的新建楼盘及别墅——国贸天琴湾内的大面积违建持续跟踪督办中，市城市管理行政执法局分管领导牵头召集辖区政府、街道、工程设计单位、物业及业主代表，阐明违建的危害及当事人应负的法律责任，责令当事人停止违建并自行整改，共40户业主陆续配合整改。同时，责成湖里区城市管理行政执法局依法对158户仍未整改的业主实施停水停电等强制措施。目前，该小区的违建已被严控，截至5月20日，另有68户业主配合整改。

这一举动对全市违建起到了震慑作用。

“小区保持新增违建‘零增长’！43户楼顶违建被拆除！106户阳台违建被立案……”这些数据是集美区查处碧海蓝天住宅小区违建的最新成绩单，目前这个数字还在稳步有序提升中。碧海蓝天住宅小区位于集美区浔江路东侧，由于该小区的住房，本身就存在着不少可违法扩建的“赠送”空间，自交房后，也出现了开发商带头违建，挖地下酒窖、假山、户外楼梯，业主在楼顶违法加层、搭盖等违法行为。3月18日，集美区率先向开发商在该小区别墅区内的违建 “开刀”，拆除了其全部违法建设。之后，根据违法性质的轻重陆续采取督促整改，停水、停电、停办产权并立案处理等措施；对顶风继续抢建的，启动快速查处机制，发现一起，拆除一起，坚持“零容忍”，做到“零形成”。

4月，思明区对旧城区老虎城占道“集市”棚户区进行了拆除，拔掉了影响厦门中心城区市民群众“出门难”的一颗“虎牙”；5月，湖里区“刚柔并济”拆除了在禾山街道“扎根”七八年的2100多平方米的历史遗留违建……今年的“两违”综治行动目标明确，市政府向各区下发了目标责任书，各区将指标分解到各镇（街）、村（居），以“四重点”“六先拆”为重点，相继拆除了一批典型“两违”。同时，各区加大了日常巡查力度，实现新增“两违”露头就打、出土就拆。

保障机制不断完善

4月中旬，海沧区执法局联合海沧街道，出动10台机械，对新正兴驾校培训场地依法实施拆除。此次执法行动拆除硬化场地14500平方米；拆除建筑物、活动房、不锈钢雨棚5处，面积共446.08平方米。该违建位于海沧区马青路主干道一侧，占地面积大、影响大，是本次“两违”的重点整治对象。由于该驾校一直在对外经营，执法难度大。为此，在这起违建的查处过程中，海沧区城市管理行政执法局执法队员与街道工作人员一起组成思想工作小组，连续一周上门进行宣传教育，最终督促当事人清运了个人财物，依法对其实施了拆除。

随着“两违”综合治理专项行动的开展，在市治违办的积极推动协调下，市、区建立了“两违”综合治理工作例会制度，相应的保障机制也得到进一步完善，各区镇街政府部门的责任主体作用进一步发挥，“两违”治理工作网格化监管巡查力量得到进一步加强，纪检监察、国土和规划等部门的配合更加密切。

为提高“两违”执法效率，各区结合自身实际，创新工作机制。翔安区制定《翔安区“两违”拆除“路线图”》等，每两周召开一次区“两违”治理工作例会，由区长主持，通报、点评各街镇工作进展情况，极大地推动了各街镇“两违”治理工作的开展。同安区出台《关于进一步规范农村和城乡建设用电、用水申请户合法建设审查及监管的意见》，把好用电、用水申请源头关，有效遏制各类“两违”行为。

为检验阶段性成果，解决基层在“两违”综合治理专项行动工作中的问题，从4月14日起，市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室常务副主任、市城市管理行政执法局副局长王军荣带领市治违办成员陆续到各区政府、各区执法局进行调研。各区分管副区长、区治违办主任、各区执法局及相关部门主要领导均参加调研座谈。针对各区提出的共性问题，市治违办积极推动从法律及政策层面予以解决。

【声音】

“百日攻坚”下月打响

市“两违”综合治理专项行动领导小组副组长、办公室主任、市城市管理行政执法局党组书记、局长吕庆端:“两违”综合治理工作虽已取得一定成效，但离行动目标还有一定距离，一些“老大难”违建还依然存在。日前，省治违办下发了《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组关于开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的通知》，决定自6月1日起至9月在全省范围内开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动，厦门根据该通知精神，及时研究制定了《厦门市开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动实施方案》，指导各区开展攻坚行动的具体工作。

下一步，将按照厦门开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的实施方案，以五类“两违”行为作为重点，迎难而上，先难后易，打一场漂亮的攻坚战。

五个重点

一是今年3月份全市开展“两违”综合治理专项行动以来顶风抢建的“两违”行为。

二是属于“四重点”“六先拆”范围内的“两违”行为。

三是社会影响恶劣、群众反映强烈的“两违”行为。

四是涉及国家机关、企事业单位及党员领导干部“两违”行为。

五是省、市通报和挂牌督办的“两违”案件。

【新举措】

纳入党政考核体系

“两违”综合治理工作将纳入党委、政府的年终考核目标体系

“两违”综合治理工作的好坏将成为评价领导班子和领导干部的重要内容，为提升各区对“两违”综合治理工作的重视程度，进一步推动各区“两违”综合治理工作的开展，从今年起，“两违”综合治理工作将被纳入党委、政府的年终考核目标体系，并根据考核排名实行奖优惩劣，对连续两年排名靠后的，主要领导要做出解释说明。与此同时，“两违”综合治理工作在政府绩效中所占的分值也比去年有所提高。

为了促进各区日常“两违”综合治理工作的开展，在年底进行年度考评的基础上，从今年5月起，将对“两违”综合治理工作进行每月例行考评，随即抽取重点“两违”案件，采取实地现场检查、回访等方式对各区进行考批，成绩及时向各区通报并计入各区年终“两违”综治工作“大考”总成绩，作为反映“两违”综治工作成效的一个重要侧面，时时为各区敲响警钟，进一步调动各区做好“两违”综合治理工作的积极性。

出台疏堵结合政策

已成立相关政策文件起草小组，目前正在各区开展调研，疏堵结合政策将尽快出台

“两违”治理既是一项发展工程，更是一项民心工程，拆是手段，改是目的。今年，在重拳打击“四重点、六先拆”的基础上，“两违”综合治理工作将保障经济社会发展、维护良好的经济发展环境，确保公平、公正、保护大多数人的利益作为出发点和落脚点，坚持堵疏结合、标本兼治、源头治理。

近日，厦门成立了历史遗留“两违”处置等相关政策文件起草小组，由市治违办、市城市管理行政执法局牵头，以市国土局、市规划局、市建设与管理局等“两违”治理成员单位为主，负责起草历史遗留“两违”问题处置意见及个人建房审批管理办法等“两违”治理相关配套政策文件。该小组的工作目前还在调研阶段，下一步将根据搜集到的各种情况，逐步出台各项疏堵结合政策。

同时，将严格区分查处“两违”工作与征地拆迁工作的关系，查处“两违”不同于征地拆迁，不能混淆二者的概念。

综治不力要被问责

将建立督查机制，市治违办、市监察部门全程介入，案件查处不力将被约谈通报

在市治违办的分工中，设有一个监督检查组，由市效能监察室督察处的负责同志担任组长。为加大“两违”整治力度，继续保持“两违”治理的高压态势。今年将进一步落实责任追究制度，强化问责问效。

市治违办的监督检查组负责督促和检查全市各项“两违”治理工作的推进落实情况。制定、完善相关督查、督办制度，负责挂牌督办全市“两违”清理整治典型案件。对于那些参与“两违”行为的党员、干部将被约“喝茶”，送纪检监察部门进行个别约谈，启动问责机制。

“两违”黑名单

上报时间:2014年5月23日

来自:1.各区自报案件；2.市各级领导关注、群众、媒体反映强烈的案件；3.市纠风办、市监督在线转办的案件