厦门实施最严格控水制度 明确年度用水总量

筼筜湖治理初见成效，连接桥近日建成。

海西晨报讯（记者 主父真真）今日，2014中华环保世纪行（厦门）正式启动。今年的活动，水是主题。到2015年，厦门用水总量将控制在8.15亿立方米以内。

近日，厦门市政府正式印发实施《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》。之所以用“最严格”来控水，是因为厦门在保障水资源安全上还存在诸多问题。《意见》提出，厦门市、区两级政府要成立水资源管理委员会，加强水资源宏观管理。

存在问题

库区水源保护欠缺

今年3月至4月初，厦门市人大常委会执法检查组，对《厦门经济特区水资源条例》（以下简称《条例》）施行以来的贯彻执行情况进行了检查，检查结果显示，厦门在水资源保护方面还有不少问题。

一些库区畜禽养殖、使用农药化肥、种植经济林等现象仍较为常见，这使得水源保护区水质安全仍存在隐患。由于执法强度和监管力度不够，保护区内仍存在“农家乐”等经营活动。地下水禁止开采区和限制开采区的划定工作尚未开展，岛内目前仍有无序开采地下水的情况。

涉水处罚力度低

检查还发现，《条例》实施近两年来，有关部门尚未开出一份违反《条例》规定的行政处罚决定书。水利部门自2012年以来，根据群众举报处理了58起涉水事件，虽有立案、调查等程序，但最终都是以劝告了结，无一起行政处罚。环保部门只针对工业污染进行监管，对向水源和溪流排污的农户、养殖户，没有进行过立案和处罚。

应对措施

用水总量严格控制

为改变“九龙治水”的局面，《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》提出，厦门市将在市、区两级成立水资源管理委员会，建立更加科学、高效的水资源管理体系。到2015年，厦门要建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，全市用水总量控制在8.15亿立方米以内，水功能区水质达标率提高到80%以上。

地下水开采更严格

《意见》还要求强化地下水保护管理。在地下水禁止开采区内，不得新建地下水取水工程；已有的取水工程，限期封闭。城市公共管网能够满足用水需求却通过自备取水设施取用地下水的，审批机关不予审批。此外，《意见》还对建立用水效率控制制度、严格水功能区纳污限制、加强饮用水水源地保护、加快溪流综合整治、保护与修复河湖库生态系统等做出具体要求。