厦土方车老板“交底”：正规拉 四车只抵超载三车的量

【市民质疑】

照理说，建筑渣土从哪里运出，运往哪里倾倒，土方车行经哪条路线，是否超速，均可一目了然。

【逃避“入库”】

全市在册登记的657辆土方车，仅243辆装卫星定位系统。

【厦门新规】

未纳入监控平台的土方车，在厦门不得接活。

交警夜查土方车超载现象。

厦门晚报讯（文/图 记者 王绍亮 通讯员黄振东）21日，本报记者调查了厦门建筑渣土的去向问题。一些土方车为了多赚钱，偷偷倾倒建筑渣土，造成了严重的环境问题。本报报道后，不少读者提出疑问，难道厦门就没办法管管那些土方车，管管那些建筑渣土？

实际上，全市建筑废土砂石管控平台已经运行一个多月了，照理说，建筑渣土从哪里运出，运往哪里倾倒，土方车行经哪条路线，是否超速，均可一目了然。

进入监控平台须装卫星定位系统，但截至4月底，全市已登记的建筑废土运输企业31家、土方车657辆中，只有15家的243辆土方车“入库”。也就是说，在已登记的土方车中，三分之二未入平台监控系统。而实际上，厦门土方车数量保守估计有三四千辆，它们装运的建筑渣土去哪儿了，难以监管。

为何土方车入库的比例如此之低？为何土方车超载现象比比皆是？记者采访土方车运输企业，了解其中的“玄机”。

【为何敢超载?】

土方车老板“交底”

核载少

不超载最多拉8吨，5吨“平白无故”没了

“从企业讲，我们也不想超载，驾驶员开车时提心吊胆，怕交警查；我心里也很不安，就怕驾驶员打来电话。电话一来，多是被罚的事。”一名土方车运输企业老板说，从骨子里，他们也想规矩运输，但是一些原因让他们不得不超载。即便罚款很高，超载100%—200%罚7000元，超载200%要罚13000元。

这名老板经营的后八轮土方车，有数十辆，在厦门算是一个中型的土方运输企业。

“交警不管你车厢里拉多少，关键称土方车总重量。”这名老板算了一下，别看土方车那么大，若是按照有关部门的要求，差不多装半厢就会超载。

据他介绍，后八轮土方车总质量是25吨，出厂核载质量13吨，可是车子一出厂时自重就有17吨。也就是说，不超载的话，土方车最多只能拉8吨，5吨“平白无故”没了。

“本来可以拉13吨，结果只能拉8吨，还怎么赚钱？”这名老板对记者说，土方车一出厂就存在这一问题，你要是不信，随便找一辆刚出厂的土方车，称一下，就可以知道是不是这么回事。

对此，记者向有关部门求证。市渣土办一名工作人员说，从目前掌握情况看，这名老板说的情况较为普遍。因为土方车车头、发动机核心部分是厂家自己生产，而后厢部分则是由下游企业生产，往往存在超重这一问题。

转包多

末梢土方车企业，只能拿到一半“标价”

“别看我有几十辆土方车，其实我是在为建筑企业打工。”这名老板说。

据他介绍，有竞标资质的没有车，有车的却没有竞标资质。一些项目开标后，几乎都是有资质的大中型建筑企业拿到标，他们很少有人自己有车队，而是把土方运输这一块分包出去。转了好几手，最后才转到土方车企业手中。在分包、转包的过程中，处在“末梢”的土方车企业，拿到的钱还不到开标时的一半。土方市场又是供过于求，车多，活少，相互竞争又激烈，多拉快跑就成为赚钱的手段。

他说，现在厦门已经出台新政策，要求中标的施工总承包方一定要将土方分包给申报入库的运输企业，但是现在还没有享受到这一政策带来的实惠。

他给记者算了一下，现在市场的行情是10公里以内，一吨10元，一车若是按规定只拉8吨，那就是80元，而驾驶员一趟就要抽成20元，加上烧油、车辆维修、折损等其他费用，就赚不到什么钱了。所以就超载，有的超到200%以上，拉二三十吨，一趟两三百元，就可以多赚些。

除了多拉，还有少跑路，尽量就近找地方倒。正规一些的土方车企业还好，会运到消纳场去，一些不规范的土方车，则多会利用夜间执法薄弱时，偷倒到一些偏僻的地方。只要不被抓到，那就是赚到。

这名老板向记者透露，正常一辆土方车一年可以赚10万元左右，扣除罚款和其他开支，赚五六万元算是正常的。

“最大的原因还是利益驱动。”常驻市渣土办办公的交警代表吴亚章说，多拉快跑，这是土方车长期以来赚钱的门道。因为监管存有漏洞，尽管有交警部门查处，这些土方车长期以来仍冒险超载。相对而言，冒险超载赚的钱远高于罚款数额。

【为何难入库?】

业内人士“吐槽”

怕被管

正规拉土方，四车只抵超载三车的量

那名土方车老板说，土方车不愿意纳入监管平台的原因之一，是怕被管得太死，没赚头。即便是已入库的企业，虽然按要求完成了车厢切割，但现在有的又把车厢恢复了，不然竞争不过没有入库的企业。

“你正规拉，不超载，四车才能拉完，可人家超载，三车就拉完，你说对方要选哪一个？”这名老板希望，能有一个强制性的措施出来，让未入库的尽快入库，这样大家就能够处在一个平台上。同时，政府能够针对现有存在的问题出一个框架，让土方车企业主安心，不用整天担心被查。

主体杂

挂靠车和外地车多，部门管理各自为政

吴亚章说，由于城市建设速度加快，工地多，运输市场主体杂，村民购买多，挂靠多，外地车多，无资质的也多。以至于到现在，各成员单位、各区渣土办对到底有多少辆土方车还没有完全统计到位。这是造成土方车入库率低的一个重要原因。

吴亚章说，市渣土办的职能是组织、协调、督查，管理方面仍是各个部门各自为政，各司其责:如城管负责噪音扰民、乱倒等；安监站负责工地安全、质量、文明施工等；公安部门负责查处超载、疲劳驾驶等；交通部门负责培训和证书核发、查处超限和非法营运等。对于个体土方车怎么纳入企业、外地土方车怎么管理、怎么督促渣土车车进入管控平台、怎么登记统计、出厂前怎么防滴撒漏生产、密闭苫盖怎么统一标准、怎么标准化运行等等，目前缺乏一套统一的法规，这也给工作带来一定困扰。

“现在还存在部门主义作祟的问题。”吴亚章说，有的成员单位不把市、区两级建筑废土砂石综合管理领导小组办公室看得很重，认为是临时机构，认为工作是临时性的，突击应付，能忽悠尽量忽悠，能推的推，能编的编，甚至对于职责分内的事不理不睬。

如何解决这一难点，吴亚章正在写一篇论文，快要结尾了，已长达1.2万字。他认为，要利用技术手段监管，实行准入化、源头化、户籍化、常态化管理，建立考评机制，完善法规规范，把土方车全部纳入监管管控平台，从工地、道路到消纳场，形成一整套监管体系。这不仅能够解决土方车超载超速、噪音污染、不按时间和路线行驶问题，还能解决建筑渣土乱倒的问题。

工作人员正在给土方车安装卫星定位系统。

【市民建议】

解决渣土问题 不妨学学台湾

陈先生:看了21日你们关于建筑渣土的报道，我想说几句。我春节到台湾去了一趟，发现他们的厂房跟我们盖得不一样。他们的厂房都是钢结构的，从屋顶到墙面都是钢板，田间地头到处都可见到。这种厂房有个好处，就是拆除之后，不会产生那么多土头垃圾。钢材拆了，钢结构的框架还可以利用，即使用不上还可以回炉。（李淑琳 整理）

管控平台介绍

装上北斗定位系统 是否乱倒一查即知

建筑废土砂石综合管控平台于4月1日试运行。

它的一大功能就是动态监管，土方车的状态用不同颜色显示，哪辆车超速超载行驶都被实时监控；哪个路段出现废土砂石“滴洒漏”的痕迹，也可追查“元凶”。

比如，它可以用不同颜色标示土方车实时状态:红色表示启动，蓝色表明行驶，灰色代表静止，黄色意味熄火。要是土方车不老实，违规行驶，系统就会自动报警。

市渣土办介绍，车上安装北斗卫星定位系统，在驾驶室和车辆外部的右侧各安装一个监控探头，实现动态监管的功能。车内监控可以拍到驾驶室的情况，而右侧监控可以即时查到车辆有无“滴洒漏”。

土方车入库规定

承接工地废土运输 须是入库资质企业

根据今年发布的《厦门市建筑废土砂石综合管理领导小组办公室关于规范建筑废土砂石运输发包工作的通知》（厦渣土办〔2014〕1号），建设单位应当在招标文件和承发包合同中明确，施工总承包单位或土方施工单位应选择建筑废土砂石运输目录库中的运输企业。

今年3月10日起发布招标公告、投标邀请书和直接委托的工程项目渣土外运，都必须选择目录库的运输企业，施工合同备案要求，施工单位与目录库的运输企业签订的土方分包合同作为备案的条件之一。

也就是说，凡是要承接厦门建设工地建筑废土砂石运输的企业，都必须是目录库中具有资质的企业，同时纳入厦门渣土综合管控平台统一监管。