环岛路城市管理权下放各区 精致黄金沙滩亟须精细化管理

东南网5月23日讯（海峡导报记者 吕寒伟 房舒/文 陈巧思/图）环岛路的乱象，引起越来越多的政府部门介入，成为媒体关注的焦点，厦门市民议论的大事。前天，民评代表现场给管理部门“打分”，厦门同城媒体进行了报道。

其实，所有人的目的都是一样的，为了让美丽的环岛路更加美丽，不要被玷污。

文件要求 管理权下放到区里

环岛路到底怎么管？连日采访，导报记者获悉，环岛路的城市管理权已下放给各区。经过查找，导报记者了解到，去年12月市政府召开专题会议，研究如何理顺环岛路综合管理体制。

会上明确，针对环岛路的管理状况，按照属地管理原则，环岛路的城市管理执法权统一下放给思明区和湖里区。

会议要求，由思明区和湖里区成立以区政府领导为组长，市规划局、市政园林局、市海洋与渔业局、市公路局等市直部门为副组长，区相关部门为成员的环岛路综合整治领导小组。

市公安、工商、旅游、安监等部门应配合思明、湖里区政府，通过加强定点执勤、流动巡查、定期开展专项整治的方式，切实提高环岛路日常监管工作水平。

过后，思明区政府确实执行了。4月份，思明区相关部门开展环岛路沿线专项整治、“四车”专项整治，加大对各类占道经营行为的查处力度。

民评代表 不是管不了，是责任不明

但是，环岛路的整治和管理，无法毕其功于一役。5月15日，导报报道《环岛路乱在缺少“大管家”》，沿线二十几公里长由十几个部门分管，有的没管好，有的没人管。

对此，前天，市纠风办针对环岛路沿线乱象，组织“环岛路专项评议”，民评代表现场对几个政府部门提出质询，分别有市海洋与渔业局、思明区行政执法局、思明公安分局、滨海街道办等，媒体对此进行了报道。

在部门职责上，执法“交界线”问题被暴露出来，比如，沙滩上的占道摆摊，平均大潮高潮线下属于海域范围，属海洋与渔业局管，线上则属思明城管分管。

民盟盟员、律师杨毅参与评议过程，他说，环岛路的管理有一定难度，但不是管不了，前阶段出现的问题是管理部门之间的衔接不顺畅，有的部门把自己的权责压缩，推给其它部门，责任不明晰，通过政府协调会和行评，得到了推进。

执法队员 没有牵头显乏力

缺乏有力的牵头部门，是执法队员屡次反映的问题。

思明城管相关人士介绍，以观光自行车为例，从2011年起，白城珍珠湾段设立两处观光自行车临时停放点，连同珍珠湾花园旁固定店面共29家出租户，均由滨海街道核准并统一挂牌经营。

但是，由于后续管理没有及时跟进，出现随意占用机动车辅道、增加无牌自行车经营、跨线经营等违规行为，导致节假日期间出现交通拥堵、市容环境脏乱等问题。

本报昨天报道环岛路三天的垃圾量达450吨，经营单位基本不管，只有环卫和公路在保洁，这一点也受到民评代表的质疑：为什么街道办没有组织签订市容环境卫生责任区的责任书？

律师杨毅指出，街道办是政府部门的派出机构，不仅是协调机构，更是管理机构，出了问题，应牵头执法部门，调动城管中队、派出所等。

手记

黄金沙滩需要精管

10多公里黄金沙滩，精致。

沙滩和海边的管理，粗放。

这种鲜明的对比，连政府部门的执法队员，都直言不讳。

环岛路现在最缺的，正是精细化的管理，这是对政府职能部门提出的考验和挑战。

游客与日俱增，垃圾与日俱增，但配套的公共服务设施没有跟上，始终停留在过去，各类经营乱象能不“杂草丛生”？

沙滩旅游项目单一，游客没得玩，非法的水上自行车、沙滩摩托车、马匹出租、骆驼出租什么时候能够禁得住？

其实摆摊设点的也想规范经营，但就是没人做主，反正大家都是这么乱，岂止我一家？

政府部门的监管必须到位，黄金沙滩的服务也必须跟上，政府统管也好，招标引资确立经营主体也罢，把活儿做细，全盘设计，才能让黄金沙滩金光闪闪。