厦门出台养老服务业等优惠新政 台湾居民养老享同等待遇

东南网5月21日讯（海峡导报记者 易福进/文 叶允平/制图）一座城，留多少地用于养老？厦门给出的答案是——从今年起，在居住用地集中区域，结合现状用地条件，将按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

今后，新建保障房项目和项目用地3公顷以上的商品住房用地在“招拍挂”出让中，应考虑划出用地配套建设乐龄公寓。不仅给地，还给钱、给减税，在厦门市政府昨日正式公布的《关于加快发展养老服务业的实施意见》中，不仅详细制定了厦门未来养老业的建设路线、扶持举措，更明确将职责分配到厦门各部门。

给地 底价为七折基准地价

在寸土寸金的厦门，要建养老机构，土地无疑最关键。

为此，新政用了重点篇幅，对养老服务业的“土地保障”给予一一明确。

社区养老设施方面，2014年开始，在制定厦门市城市总体规划、控制性详细规划，在居住用地集中区域，结合现状用地条件，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。仅此，养老用地保障就可望达数十万平方米。

凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，市、区政府要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。

在用地指标分配上，向养老服务相对滞后的岛外倾斜；鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、农村空置校舍、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、养老院、小旅馆、小招待所等，改造用于民办养老机构。

在地价上，协议出让的养老服务机构用地价格，基准地价已覆盖的地区，按不低于出让地块所在级别相同用途基准地价的70％比例确定土地出让底价。

给钱 每张床位最高补贴1万元

养老机构，少不了补贴。在哪些环节“给钱”，新政对此一一明确。

厦门将实施社区居家养老服务补贴制度。实施居家养老服务工作正常运行支出和政府购买服务，对已建成的城市社区居家养老服务中心（站）和农村社区居家养老服务中心（站）给予每个每年不低于2万元的运营补贴。

在床位建设上，对非营利性养老机构一次性开办补助为：用房属自建且核定床位50张以上的，每张床位一次性补助10000元；用房属租房且租用期限在5年以上，及核定床位在50张以上的，每张床位补助5000元，分5年拨付。

非营利性养老机构按接收本市户籍老年人入住满一个月的实际占用床位数计算全年平均数，从2014年起提高为每年给予每一张床位2400元的床位运营补贴。

厦门将建立贫困失能老年人护理补贴制度，对60周岁以上的城镇最低保障家庭和低收入家庭中失能和半失能老年人给予护理补贴，标准参照当年度重度残疾人生活补贴标准执行。

减税 固定电话都可能免费

厦门将对各类养老服务机构提供的育养服务免征营业税，提供的养老服务适当减免行政事业性收费；用电、用水、用气按居民生活类价格执行，并免收相应配套费；免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费；优惠或减免初次安装固定电话收取的一次性费用；优惠或减免收取通信费（国内固话）。

对非营利性养老服务机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对非营利性养老服务机构取得的收入按规定免征企业所得税。

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台湾居民来厦养老享同等待遇

新政明确，厦门将鼓励境外投资者进入养老服务业市场。

这其中，允许台湾同胞在厦兴办、营运养老服务机构；允许台湾同胞以独资、合资、合作等方式在厦门兴办养老服务机构；允许台湾同胞参与厦门市公建养老服务机构的承包经营。对台资在厦兴办非营利性养老机构实施优惠政策，台湾同胞在厦兴办的非营利性养老服务机构可享受床位建设、床位运营、床位综合责任险补贴和水、电、管道燃气的价格优惠。

同时，厦门将鼓励台胞来厦养老，台湾居民在厦入住养老服务机构，可享受与厦门户籍老年人入住养老机构同等的待遇。

记者手记

“厦门首富”可以行动了

养老的问题，不仅咱们百姓急，就连“厦门首富”也着急。

作为全国政协委员，厦门市工商联主席柯希平在过去的“两会”上，屡屡要求重点扶持养老产业。

在这位“厦门首富”企业家看来，老龄化加剧的背景下，不能靠政府单方面提供福利支持养老服务，养老业要逐步产业化。

要产业化，就意味着要考虑投资回报。长期以来，一提到有富豪要投资养老业，很多人常常这么“坏想”，他是不是奔着那块土地而去，将来变相搞地产开发？大家会这么想，不仅确实外地有过类似现象，还因为养老业投入大，不太好赚。

其实，也正因为“不好赚”，还是民生工程，才有这次厦门给地、给钱、给政策等一系列“给力”。

养老缺口有多大？很难说清。但越来越多的老人对此有需求，带来的一定是不小的商机。在厦门如此给力的背景下，现在，轮到柯希平这样的企业家要着急的，想必是以何种方式进入这一块未来市场。当然还有，何时行动。