大力发展民营经济 厦多部门出台扶持政策

市财政局

及时兑现各项财税扶持政策

市财政局局长韩景义在全市民营经济会上表示，将进一步认真做好支持民营经济发展工作。第一，营造有利于民营经济发展的公平有序的财税环境，政策上，将帮助民企用足、用好、用活财税政策；法制上，大力培育评估、会计、管理咨询等中介结构，帮助民企健全财务制度、加强诚信建设、提升管理能力；服务上，减少和简化财政工作中涉企事项的审批程序和手续，实行“马上就办”等提高效能举措，帮助企业及时掌握财税政策。

第二，进一步完善促进民营经济发展的财经政策。加大财政投入推进产业升级，支持民营企业做强做大；转变财政扶持企业资金使用方式，更多采取以奖代补、股权投资、代偿补偿、购买服务等市场化方式，无偿资助和奖励资金将更多地与企业投资、效益情况挂钩；拓宽民营企业融资渠道，包括担保费率补助和风险补偿、给予融资租赁行业财政支持等，拓宽民企融资渠道，降低融资成本。

第三，引导民营企业进入公共服务和社会事业领域，包括参与城市基础设施建设和运营、参与国企改革、参与社会事业改革、参与社会公益服务等。

第四、强化政策执行，提高财政服务水平。及时兑现扶持民营经济发展的各项财税政策，简化操作程序降低民营企业公共成本，及时调整和完善财政扶持企业政策。

市国资委

国有企业将向民企敞开大门

市国资委将积极发展混合所有制经济，厦门市的国有企业将向民企敞开大门。

发展混合所有制经济，是十八届三中全会提出的一个国企改革方向。在市国资委主任林杰看来，发展混合所有制经济，民企帮助国企去行政化，“外力”将转化为国企转化经营机制、推动企业转型升级的内生力量和强劲引擎；国企则可以帮助民企去家族化，双方取长补短，达成双赢。

目前，市国资委已经制定新一轮国资国企改革目标，其中明确到2020年，力争80%以上的国有及国有控股企业实现产权多元化，形成多种所有制混合经济发展新格局。具体来说，今后国企集团层面主要是资本运营和投资管理，二三级企业向民企放开，个别涉及安全和经济命脉的企业，需要控股50%以上（如机场设施），战略性产业或一些重要的子企业需要保持33%的相对持股比例，其他的可以更多放开，或允许，或全部放开。“未来三年是最关键的三年，我们将逐步推开，力争达到好的成效”。

中小企业绝大部分是民营企业，扶持中小企业的政策，实际上就是支持民营企业发展。

市国土房产局

加大用地保障力度支持民企

作为土地资源主管部门，如何在用地上保障和服务民营经济发展，为厦门跨越式发展提供重要物质载体？市国土房产局局长余江河说，将千方百计支持民营企业发展，力求每一寸土地都能发挥出最大效益。

盘活存量土地，拓展发展空间。鼓励民营企业通过盘活存量土地、改造利用闲置场地等方式，建设、使用多层标准厂房。对民营企业参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业项目使用的土地，对符合国家划拨用地目录的，按划拨方式供地。对企业利用现有厂区、厂房改造建设的，在不改变工业用地用途的前提下提高容积率的，不再增缴土地价款。对小微企业项目用地在年度用地计划指标中优先给予安排。

政策创新，千方百计解决民企实际困难。市国土房产局进一步优化梳理工业用地出让工作流程，并出台《厦门市工业用地国有建设用地使用权挂牌（预申请）出让前期工作规范（试行）》等；为更有效引导企业盘活资产，促进城市功能更新，市国土房产局会同市规划局对厦门工业建筑使用功能临时变更审批管理办法进行修订并上报市政府研究。

此外，通过到企业走访、邀请企业座谈、书面征求意见等多种形式，广泛了解企业需求。今年以来，共对51宗民企用地疑难问题提出处理意见，通过提交土管办、土管会、市政府研究等方式，有力推进疑难问题的解决，受到企业的好评。

不折不扣地落实税收优惠政策，是税务机关对民营经济发展提供的最好的帮助和扶持。