升级版防涝规划有望今年出台 将全面提高防洪排涝标准

东南网5月16日讯（海峡导报记者 陈思亲 黄智敏/文 叶允平/制图）道路治水、通道防护、城中村防水……一系列全面推进的治涝措施虽然囊括多个层面，但究竟能否解决内涝顽疾，防止大水再度复发，仍然需要考验。

不过，厦门有望于今年出台新的防洪排涝标准，导报记者昨日从市规划和市政部门获悉，目前，由规划局制定的新版防涝规划和方案已经完成，目前正报市政府审批。

新的规划除全面提高了全市防洪排涝标准外，还对城市防洪排涝系统设施和工作提出更高指标，并制定了详细实施细则。同时，厦门也在逐步借鉴国外城市的先进治涝经验。

尴尬现状治涝只重“点”未成体系

仔细观察去年开始的一系列治涝措施，不难发现，不管是道路积水还是地下通道，都属于涝情发生后的应急手段，由于台风季尚未到来，其效果如何仍然“成谜”。“目前只能根据排查情况，进行点上的应急整治，还没有统一的标准执行。”市政部门相关负责人坦言，包括湖滨南路垫高工程在内，这种修补性的治涝方式存在很大变数，虽然能在一定程度减少积水，但却绝对不可能彻底解决内涝。

这位负责人说，一方面，地下排洪沟在当初建设时标准就偏低，且工艺较为落后，而在近些年的城市扩张中，排洪沟已慢慢发生“病变”，除了淤积严重外，还变得又绕又破，难以进行大翻新。另一方面，城市水泥路面的增多和天然蓄水池等“海绵体”的减少也成为难以逆转的“硬伤”，种种因素都导致目前的一系列治涝措施仍然“治标不治本”。

“目前厦门城区的防洪排涝标准为20年一遇，很难应付一次又一次的暴雨考验。”该负责人说，要取得更大成效，必须有更高更统一的标准，进行一次系统的全方位内涝“手术”。

更加智能建内涝联动预警系统

今年厦门两会上，九三学社厦门市委提交的提案《关于建立厦门市城市内涝监测预警体系的建议》备受关注。

提案指出，在对全市易涝点进行普查的基础上，建立城市内涝自动监测网，建立多功能、全方位预警信息发布系统，建成预报精细、传递高速的气象灾害预报预警系统，力争预警信息覆盖面达到100%。

导报记者了解到，在东京和青岛，这样的预警系统已经十分完善，在暴雨来临时可全城联动，迅速响应。这一举措也有望在厦门实施，目前，有关部门正在商议，打造一个降雨和道路交通联动的智能预警系统，以提高暴雨来临时，全市交通的疏散能力，而提案中建议的自动智能监测网，也有望于今后逐步建立。

更高标准新防洪排涝规划正报批

一个好消息是，从今年开始，新的防洪排涝标准有望出台。导报记者昨日从规划和市政部门获悉，去年几次暴雨过后，市规划局就开始编制更高标准的防洪排涝标准。

目前，这个全新的规划已经完成详细的方案编制，正在报批中，有望于今年正式出台。市政部门相关人士昨日透露，新的规划将目前厦门20年一遇的防洪排涝标准，提高到50年一遇，并且进行超前规划，以对60年、70年甚至更强雨量预留空间。同时，新的标准针对排洪沟、雨水管、地下通道、学区道路、地下车库等方方面面，制定了非常详细的标准和执行细则。

不过，由于方案还未正式通过，具体的细节目前还不方便公布，但导报记者从市规划局了解到，去年，在新的防洪排涝方案还未制定时，出于应急考虑，规划局已率先试行了一份建设项目排水防涝能力规划指引，从中或可窥得新规划一斑。

根据指引，雨水管道建设要采取国家标准上限，新城区防涝设施在建设时必须采用高标准，而旧城区虽已定型，但雨水管也要逐步改造，而重大地下项目则要采用50年一遇或以上标准。

同时，对于地下车库、下沉广场等项目，入口处室外场地平面要高于周边道路20厘米以上，车库入口则要高30—50厘米以上。对于地下通道等，周边需设截留管沟，内部排水系统标准不低于20年一遇，通道两侧挡水墙和入口坡顶应高于外路面50厘米以上。而在今后的城市开发中，还必须增设蓄水系统，新建道路可渗水地面比率不低于40%。

柏林“蓄水池”

提起“治水”，德国的先进经验早已为世人称道，市政部门相关专家介绍，以柏林为例，新建的小区楼顶必须铺设草坪，而老旧小区里则采用自制过滤和收集雨水装置，除了防涝外，还能用于洗衣、冲厕、浇水等。

而在厦门，这一做法最为实际，也相对比较容易实现。导报记者了解到，目前，相关部门已经在酝酿这一想法，有望于今后慢慢实施。

城市海绵体新规划借鉴美国城市渗水系统

在美国，同样有不错的治涝经验。国际著名水文气象专家林炳章介绍，美国一些城市十分注重“软化”，在丹佛，一些小区内的闲置地块，就用吸水材料建设作为海绵体，平时是市民休闲公园，暴雨的时候就可蓄水。

而这一理念，已经在厦门新的建设项目排水防涝能力规划指引中得以体现，其明确指出在城市开发过程中，需因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等设施，并增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面，以及透水性停车场和广场，把厦门打造为“海绵城市”。

东京“蜘蛛网”岛内外排洪沟将建信息档案

拥有超强排涝能力的东京，也有许多为人称道的治水“妙招”。导报记者了解到，东京地下管道分流系统十分发达，并有专门的下水道局负责城市排水建设，同时，每条管道数据在网上都清晰可查，包括位置、深度、尺寸等，并建立起管理和维护常态机制。

而这一严密的地下排洪沟“蜘蛛网”管理机制，也将在厦门逐步实现。导报记者昨日从市政部门获悉，在清淤过程中，市政人员已大致摸清岛内外主要排洪沟的情况、走向、断面等详细信息，并一一记录，接下来，市政部门将借此建立一个完整的排洪沟信息档案，以和东京一般，通过这个系统建立排洪沟常态化管理和维护机制。