路灯"通过验收"三年多却从未亮过 监理单位竟说不知情

施工单位按路灯路面线路铺设标准进行整改。 （记者 王火炎摄）

翔安马巷西炉社区路灯项目质量不过关，数量也“缩水”

业主、监理等单位竟然串通造假通过竣工验收

文件明确的监管职责在实际落实中成“一纸空文”

厦门日报讯（市民评代表 杨毅 庄锦法 曾焕生 记者 薄洁）翔安马巷西炉社区的路灯早在2010年8月就通过了竣工验收，但是3年多来一直就没亮过，合同中的100盏也被“缩水”了20盏，直到市纠风办接到群众反映介入调查后，有关部门才在本月初连忙“赶工”，路灯这才亮了起来。究竟是什么原因导致路灯“失明”和“缩水”，不合格的工程当初为什么能通过竣工验收？就相关职能部门是否存在不作为行为，市纠风办、翔安区纠风办展开了调查。

【1 初查】

问题路灯通过验收

监理单位竟说不知情

西炉社区是厦门市2009年旧村改造和新村建设的重点村，100盏路灯建设是其中的一个项目，于2010年3月开工，同年8月竣工通过验收。

既然竣工并通过验收了为什么一直不亮灯呢？作为业主单位的西炉社区解释说，竣工验收后不久，他们发现路灯路面线路不符合设计标准，将灯管灯线预埋，导致汽车碾压后，路面线路破损、祼露，容易漏电，存在安全隐患；合同要求的100盏路灯，施工方只安装了80盏。他们要求施工方整改，但是施工方一直逃避，整改就拖了下来，直到去年11月，施工方才对路面电路进行小改动，但只是表面的补漏，安全隐患依然存在。他们和镇政府都认为小改动没有意义，要求施工单位按原设计的路灯路面铺设标准进行彻底整改，并经监理单位验收合格后再交付使用，但施工单位迟迟未再整改。

根据西炉社区的说法，路灯建设的质量是不过关的。既然质量不合格，当初又是怎么就通过工程监理单位的竣工验收呢？调查人员找到了负责该项目的厦门翔联兴工程咨询监理有限公司（以下简称“翔联兴监理”）。他们解释说，他们当时要求施工方要按图施工，至于验收后出现灯管灯线预埋问题，他们并不知情。

【2 深入】

“业主”和“监理”串通

造假通过竣工验收

不合格路灯项目竟能通过验收，是监理不到位，还是另有隐情？

调查人员辗转获取了一份《市政工程竣工验收报告》，该报告是2010年8月23日由西炉社区居委会、“翔联兴监理”、福建城群建设工程有限公司（施工单位）及设计单位共同填报的，四方的法定代表人或委托代理人都在报告上签了名、盖了章。在“竣工项目审查”一栏写着:“……照明工程，按设计要求全部完成。”“竣工验收结论”也写明:“经各方验收……照明工程……符合设计及验收规范要求，单位工程质量评定合格……具备竣工验收条件，同意验收，并交付使用。”而实际情况却是，除工程质量问题外，设计要求的100盏路灯，实际只安装了80盏。

对此，西炉社区又解释说，一些村民不愿路灯装在自家门口，所以有20盏一直没能安装。当时为了通过整体的新村建设验收，他们和监理单位协商:先将验收通过，过后再补建。“翔联兴监理”也吐露了实情:西炉社区居委会担心通不过验收，拿不到施工款。

就这样，社区为通过整体验收，串通监理单位，在数量和质量都不过关的情况下弄虚作假，导致验收后无法亮灯的怪事。