优化资源配置打造"大市政"新格局 市政集团挂牌成立

厦门市政集团有限公司正式挂牌。图为市政大厦。

水务大厦。

CNG生产配送中心。

厦漳大桥。

厦门快速公交系统。

环岛路。

垃圾焚烧发电厂。

白鹭洲公园。

为更加便捷的交通建设提供科技支持。

龙头企业

市政集团组建后，负责厦门市政、交通企业国有股权与资本运作，承担政府重大市政、交通基础设施建设项目的投融资，开展与主业相关的以资本为纽带的整合重组，将成为厦门市市政开发建设和服务民生的龙头企业，为美丽厦门建设肩挑重任。

城乡一体化

市政集团将高质量、高标准建设好城乡一体化公共基础服务设施，将岛内优质公共服务资源向岛外和农村拓展延伸，同时将加快推进建立城乡一体的涉水、供气服务体系。市政集团还将把厦门市的城市道路与漳州、泉州对接，加快推进厦漳泉同城化。

厦门国企又添新成员

昨日，新组建的超大型国企厦门市政集团有限公司正式挂牌，这是福建省成立的首家国有资本运营公司，也是我省资产最大的市政配套建设公司。

厦门日报讯 整合市属市政、交通国企资源，组建市政集团是厦门市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的总体要求，加快推进实施“美丽厦门”战略规划市政交通先行的现实需要，是进一步优化资源配置、做强做优国企的紧迫任务，有利于提升城市的公共设施服务和民生保障能力，进一步增强厦门市市政、交通企业实力。

按照市委市政府的部署，市国资委积极推进市政集团的组建工作，在经过三年的筹备后，市政集团宣告成立。水务、燃气、垃圾处理、停车场、公共自行车……这些与市民息息相关的民生业务，都整合到市政集团，这也使得市政集团成为“最接地气”的国企。

与以往国企整合不同的是，市政集团首开先河，不仅是厦门市也是我省首次定位为国有资本运营的公司。

根据市政府的文件批复，市政集团为市政府授权、市国资委履行出资人职责的国有企业，以产权管理、资本运作及投融资等业务为主业，发挥厦门市重大市政、交通基础设施建设项目的投融资平台、推进国企改革整合重组平台、实现保值增值的资本运作平台等平台作用，配合市国资委优化国有企业布局结构，盘活存量市政、交通国有资产，优化市政、交通资源配置，实现市政、交通国有资产保值增值。

市政集团注册资本金120亿元，目前包括厦门水务集团有限公司、厦门市燃气总公司、厦门百城建设投资有限公司、厦门市市政建设开发总公司、厦门市政工程公司、厦门市环境能源投资发展有限公司、厦门白鹭洲建设开发公司、厦门市公共自行车管理有限公司、厦门场之欣物业管理有限公司、厦门城业交通科研发展有限公司、厦门市政管廊投资管理有限公司等11家企业。

市政集团组建后，负责厦门市政、交通企业国有股权与资本运作，承担政府重大市政、交通基础设施建设项目的投融资，开展与主业相关的以资本为纽带的整合重组，将成为厦门市市政开发建设和服务民生的龙头企业，为美丽厦门建设肩挑重任。

市政建设是美丽厦门的基础，但岛内外各区的市政建设，大多涉及多个职能部门，缺乏一个核心指挥部门。市政集团的出现，能更有效地整合市政资源。据介绍，市政集团将高质量、高标准建设好城乡一体化公共基础服务设施，将岛内优质公共服务资源向岛外和农村拓展延伸，同时将加快推进建立城乡一体的涉水、供气服务体系。市政集团还将把厦门市的城市道路与漳州、泉州对接，加快推进厦漳泉同城化。

人物专访

市政集团“试水”国有资本运营公司

——专访市国资委主任林杰

按照市委市政府的部署，市国资委积极推动，花了整整三年的时间，让这幕整合大戏划上圆满句号。昨日，在市政集团挂牌之际，本报记者独家采访市国资委林杰，他告诉记者，市政集团国有资本运营公司的全新定位，将开启厦门国资国企发展一个新篇章。

谈整合

“三年磨一剑”

记者:市政集团的组建，筹备了三年，与以往的国企整合相比，这次整合有什么特点？

林杰:由于牵涉企业多、部门多，市政集团的整合难度较大。按照市委市政府的要求，从2011年起，我们着手市政集团的组建工作，积极与相关部门沟通，这个过程中，市政园林局、交通运输局、水利局、建设局、规划局等部门给予了很大的支持。在反复调研、听取意见的基础上，我们对整合方案不断调整优化完善，让整合方案既适应行业管理，又发挥资源优势。

市政集团也是继金圆集团、信息集团和轨道集团整合之后，厦门市国资委启动的新一轮国企资产整合，其国有资本运营公司的定位，也成为十八届三中全会后，厦门市国资委深化加强以管资本为主加强国有资产监管改革的全新尝试。

谈效应

组建市政集团一举多得

记者:市政集团成立后，将带来怎样的改变？

林杰:我们不是为了整合而整合，整合成立市政集团一举多得，既能发挥聚集效应，又能发挥专业化效应。

市政建设是美丽厦门的重要基础，市政集团成立后，结束了市政建设小、多、杂的状况，水、气、垃圾处理、管沟等相关联产业‘打包’进市政集团，成为“一家人”，这样有利于统一规划、协调、建设，优化市政、交通资源配置，降低运营成本，提高资源利用率和公共服务能力，也有利于环境的保护和建设。更重要的是，作为全省首家国有资本运营公司，市政集团将发挥投融资平台作用，筹集更多资金，支持市政建设。

谈定位

充分利用市政融资平台

记者:市政集团定位为国有资本运营公司，这怎么来理解？

林杰:成立国有资本运营公司，是十八届三中全会提出的国企改革方向和思路，目前，国务院国资委正在做试点方案，市政集团是厦门探索发展国有资本运营公司的试点。

市政建设，光靠银行资金是不够的，未来伴随城市的发展，市政建设的资金需求越来越大。我们组建市政集团，不是让集团去做水，去做气，而是充分利用现有市政融资平台作用，与社会资金和社会资源对接，带动包括公益基金、保险基金、民营资金等参与厦门市政建设，同时提高企业的证券化水平，发行公司债券、项目债券、收益项目的债券等等，这样，企业发展便进入到一个良性的公共财政阶段，实现可持续发展，从而更好地服务民生，保障城市功能。

市政集团是第一家，下一步我们还将按照功能分类继续组建1-2家国有资本运营公司。

谈保障民生

立足厦门服务厦门

记者:市政集团与民生息息相关，对百姓来说，最重要的是要提高服务水平。

林杰:市政集团涉及民生，原水处理、制水、污水处理、垃圾处理、燃气、市政基础设施、公共管廊……都是民生产品，都是城市功能，是体现美丽厦门的很重要的载体，可以说，市政集团在服务民生、保障城市功能方面任重而道远。

对于今后的运作，我们希望市政集团管理更高效、规划高起点、服务高水平，通过市场化、专业化运作，为居民提供更优质、更贴心的服务。

与其他一些竞争性国企不同，市政集团完全立足厦门、服务厦门，具有公益国有资本特点，我们将按照功能保障类国企对市政集团实行分类管理，我们更多地关注企业做好民生服务、保障城市功能，为企业的发展，给予更多的政策支持，也希望各个行业部门大胆地做好行业管理。

谈国企改革

形成17-18家大型国有企业集团

记者:近年来，厦门国企改革动作频频，市政集团成立后，厦门市国企形成一个怎样的格局？

林杰: 市政集团是这几年厦门市国企整合资产最大的集团之一，注入的总资产达到609亿元，从资产总量来看，市政集团排在第二位，第一位是建发集团。在全省，市政集团也是资产最大的市政配套建设公司。企业大了，才能做大事。做强做大国有企业，做一流企业集团，这是国企改革整合的思路和目标。

水务集团划入市政集团；顺承公司划入国贸控股；成立厦门保障性安居工程建设投资有限公司；整合成立轨道集团、信息集团、金圆集团……到目前为止，市属国有企业集团有20家，其中市国资委履行出资人职责的19家。接下来，我们还将按照国有资产功能分类优化国有经济布局，形成适应“美丽厦门共同缔造”发展要求的国资布局，进一步推动国企改革整合，形成17-18家大型国有企业集团。

城市发展 市政先行

——专访市政集团董事长陈永茂

在履新前的一天，市政集团党委书记、董事长陈永茂接受了本报记者的独家专访。

构建“大市政”格局

记者:市政集团承担了哪些任务和职能？

陈永茂:城市发展，市政先行，市政集团成立后，市委、市政府赋予市政交通企业股权投资与资本运作，承担重大市政交通基础设施建设项目的投融资平台；负责全市市政道路、公路、桥隧开发施工建设；公共管廊的开发建设与管护；公共停车设施的开发建设与管护；自来水供应、污水处理；燃气供应；城市垃圾焚烧处理发电；沥青混凝土等建材供应；厦门岛内公共自行车建设运营管理；市政交通设施与绿化的管护等等，一个“大市政”格局伴随市政集团的成立而构建。

简单来说，市政集团主要承接两个重任，一个是民生保障，包括用水、用气、垃圾处理以及公共停车场、公共自行车等，一个是市政交通基础建设，这些都是确保城市运转最基础的民生保障，一点差错都不能出，我们的责任重大，要做好这些民生服务工作，确保城市的健康持续发展。

引进现代企业管理理念

记者:您上任后，从企业管理层面马上着手要做的几件事是什么？

陈永茂:政府赋予市政集团国有资本运营公司的定位，这是一个全新的尝试和探索，魔术怎么变？平台先要搭好。

第一，立制度，按照企业法人治理结构，立制度，立规矩，用制度管事，用制度管人，用制度保障企业规范运行。

第二，解放思想，转变老的传统的观念模式，引进现代企业经营理念。

第三，重新梳理管理模式，根据内外环境变化的要求，实现企业的扁平化、格式化管理，使企业管理更到位，形成密切协调合作的氛围。

第四，整合资源。一是整合土地资源、人力资源、资产资源等等，做大资产平台、融资平台，通过资产运作手段，让后续市政基础建设更有资金保障，告别“捧着金饭碗去要饭”；二是整合业务管理板块，把业务相同、相通的板块整合到一块，市政集团下属企业相同、相通的板块比较多，如代建类，建材物资供应类，可以整合到一起。除整合外，我们还将根据业务职能，成立两家新的公司，负责公共自行车、市政管廊的经营管理。

市政集团拥有五大优势

记者:在您看来，市政集团有哪些优势？

陈永茂:作为一个全新的国有企业集团，市政集团刚起步，但他有自己的优势。

民生优势:集团以保障民生、改善民生、惠及民生为主线，积极投身与百姓生活密切相关的用水、用气、垃圾处理、出行交通等市政民生工程建设，取得良好的社会效益。

人才优势:集团拥有一支各类人才齐全、素质优良、梯次合理的人才队伍。

融资优势:集团是国有资本运营公司，负责厦门市市政、交通企业国有股权与资本运作，承担政府重大市政、交通基础设施建设项目的投融资。

协调优势:集团是厦门市市政、交通行业建设的主力军，全域统筹的大市政格局加快形成，协调沟通工作将更加顺畅、快捷。

平台优势:政府赋予重大市政交通基础设施建设项目的投融资平台，推进国企改革整合重组平台及资本运作平台等，发挥平台作用，为市政交通各领域和市政集团发展提供了更加广阔的空间。

打造引领区域市政交通发展的龙头企业

记者:能否介绍一下市政集团的愿景目标？

陈永茂:市政集团将按照“城市发展、市政先行”的总要求，遵循“实干兴企、上善为民”的宗旨，弘扬“勇挑重担、敢打头阵”的拼搏精神，不断改革创新、锐意进取、优化市政交通资源配置、加快民生工程建设、完善公共服务设施、提升民生保障能力等方面积极发挥国有企业集团主力军作用，努力打造引领区域市政交通领域发展的龙头企业，为美丽厦门建设做出积极的贡献。

厦门市政集团有限公司简介

厦门市政集团有限公司包括厦门水务集团有限公司、厦门市燃气总公司、厦门百城建设投资有限公司、厦门市市政建设开发总公司、厦门市政工程公司、厦门市环境能源投资发展有限公司、厦门白鹭洲建设开发公司、厦门市公共自行车管理有限公司、厦门场之欣物业管理有限公司、厦门城业交通科研发展有限公司、厦门市政管廊投资管理有限公司等11家企业。

市政集团将秉持“城市发展，市政先行，实干兴企，上善为民”的价值理念，通过市场化、专业化的运作方式，加快推进民生工程和公共服务设施建设；集团将发挥企业在市政、交通开发建设领域和民生保障方面的主力军作用，高质量、高标准地建设好公共基础服务设施和市政、交通服务体系，为居民提供更优质、更贴心的服务，为建设美丽厦门、推进岛内外一体化和厦漳泉区域同城化做出新的更大贡献。

相关新闻

市政集团成立后的民生畅想

伴随美丽厦门战略的推进实施，市民对民生工程的期待已越来越高，如何为市民提供更高质量、高标准的城乡一体化公共基础服务设施？如何将岛内优质公共市政资源向岛外和农村拓展延伸？市政项目又如何与漳州、泉州对接？

这些“大事”，一一考验着新组建的市政集团。

市政集团董事长陈永茂向记者介绍了市政集团的发展目标，加快市政交通基础设施建设、扩大自来水供应覆盖面、确保水质合格安全、提高污水处理率、不断扩大燃气管道覆盖率、提高垃圾处理能力、新建公共停车场……每一件都与民生紧密相关。

市政建设>>

统一建管廊不再“挖了又挖”

不同的企业主体、信息的不对称，使得市政建设“挖了又挖”的现象时有发生。

市政集团成立后，包括水务集团、燃气公司、市政建设开发总公司、百城公司等成为“一家人”，市政资源将得到更有效的整合，道路“拉链”现象有望终结。据市政集团介绍，市政集团将统一建设市政道路及市政管廊，加强管理与维护，从而避免政出多门、各自为战、重复建设、浪费投入。

用水>>

扩大自来水供应覆盖面

市政集团旗下的厦门水务集团有限公司，承担着为特区建设发展提供用水保障，为百姓安居乐业提供用水安全的重任。

水是生命之源，是城市发展的血液，用水安全绝不亚于食品安全，厦门300多万居民生活用水和十万家企业生产用水，都由水务集团承担，包括源水、引水、自来水、污水处理等。

接下来，市政集团将积极构建水资源的战略储备，进一步保障居民用水和企业生产用水，确保水质合格安全，逐年提高城市污水处理率，目前厦门市城市污水集中处理率达到90%以上。

用气>>

扩大燃气管道覆盖率

燃气使用同样涉及千家万户，目前，厦门使用管道燃气的用户，有上百万户居民、上万家单位，涉及单位用气、居民用气、商业用气、交通汽车用气，市政集团旗下的厦门市燃气总公司，承担着95%以上的燃气供应量。

据市政集团介绍，目前，岛内燃气管道覆盖率已经相当高，基本上达到符合条件的都已实现管道入户，未来将不断扩大燃气管道覆盖率，力争岛外各个工业园区、居民区都能全面铺设，实现城乡管道燃气全覆盖。

垃圾处理>>

提高日处理率

厦门一天产生垃圾多少？据不完全统计，每天产生的生活垃圾和工业垃圾为3000吨-4000吨，市政集团旗下的厦门市环境能源投资发展有限公司，每天处理垃圾量为1600吨。公司投资建设了三个垃圾焚烧发电厂（分布于湖里后坑、翔安和海沧），其中，后坑厂、翔安厂已投入运行，海沧厂处在调试试运行阶段，这三个垃圾焚烧发电厂将共同“吃掉”厦门与日俱增的各类垃圾，未来五年，市政集团垃圾日处理能力将有望达到2800吨-3000吨，为厦门市的社会经济发展，为营造清洁优美的生活作出更大的贡献。

公共停车场>>

新增建设15个公共停车场

迈入“百万汽车时代”，不少市民发现，停车难、停车乱成为困扰市民的一件大事。目前，厦门市正多措并举，缓解停车难题，就市政集团而言，将加快建设公共停车场。

市政集团已建设并投入运营的公共停车场有6个，分别位于第一医院、仙岳路高架桥下、江头公园、厦大南普陀、轮渡鹭江道、前埔南区小学，接下来，市政集团还将建设15个公共停车场，其中3个计划今年内开工建设，其他正在进行前期策划，明年将陆续开工建设。记者了解到，新建的停车场主要集中在岛内，部分在岛外布局，上述停车场的建设，将有助于解决停车难题。

公共自行车>>

年内计划投入1万辆公共自行车

市政集团还将推进公共自行车项目的建设，第一批1000辆自行车将于本月底投入试运行，投放区域是湖里高新技术园和思明软件园二期。

岛内公共自行车系统一期工程包括自行车道和配套站点建设，主要有湖里高新技术园区、前埔BRT—软件园二期—五缘湾片区等6条线路，自行车道总长约120公里，预计今年国庆前车道基本完成、年底将在这些线路上投入1万辆公共自行车。

二期工程目前正在开展前期方案工作，预计将建设6条线路，市政集团表示，“希望全岛形成一个网络，对接公共交通、地铁，形成一个梯次的交通出行模式”。

市政集团两位“主官”亮相

厦门日报讯（记者 刘艳）伴随市政集团的挂牌，两位“主官”亮相。

市政集团党委书记、董事长，由陈永茂担任，他此前是市政府副秘书长；市政集团总经理，由王良睦担任，他此前任集美区副区长。

从政府部门“跨界”企业管理，陈永茂坦言，自己还是“新兵”，不过，记者注意到，从1985年开始与市政打交道的他，堪称“市政老朋友”，有一定的市政管理经验，这些历练经验，无疑有助于他“掌舵”市政集团。

厦门市政集团有限公司成员企业简介

厦门水务集团有限公司

厦门自来水事业历经近百年发展历程，厦门水务集团有限公司是在原厦门市自来水公司、厦门市污水处理厂、厦门市北溪引水管理所等十四家单位的基础上于2003年组建成立，是一家主要从事水务投资、建设、生产、经营的大型国有企业。主要经营范围包括:水务行业的投资、建设与经营；给排水项目规划、设计、施工；直饮水开发经营；污泥处置与利用；与水务有关的综合设施的投资、建设、经营等。此外，集团制定了“立足主业，拓展辅业，主辅并进，多元发展”的经营方针，先后成立了房地产开发、酒店经营、水务规划设计、工程施工、生物科技等近20家全资、控股和参股子公司。

厦门市燃气总公司

厦门市燃气总公司始建于1983年4月，先后经历厦门市煤气工程筹建小组、厦门市煤气公司筹建处、厦门市煤气公司、厦门市煤气总公司，1998年11月更名为厦门市燃气总公司，2007年3月与华润集团合作组建厦门华润燃气有限公司。公司主要经营液化石油气、管道燃气供应；燃气工程设计、安装；汽车加油、加气；钢瓶及燃气器具检测等业务。公司目前拥有总长6百多公里的中低压管网，4千立方米液化石油气储配基地和年灌瓶能力2.2万吨液化石油气灌瓶站各一座、汽车加气（加油）站两座，建成并投入生产蔡塘气源厂、石湖山气源厂和集美气源厂。

厦门百城建设投资有限公司

厦门百城建设投资有限公司组建于2003年8月，截至2013年底，公司注册资本金为57.7亿元人民币。公司主要从事重点工程项目代业主建设管理、交通基础设施项目的投融资建设与管理、土地成片开发、房地产开发、机械设备租赁、国内外贸易、工程建材的生产与销售、工程管理咨询、物业管理等。十年来，公司累计完成基础设施项目建设投资达二百多亿元，已成为厦门交通基础设施建设的主力军。

厦门市市政建设开发总公司

厦门市市政建设开发总公司主要职责是承担市政交通基础设施的建设与管理，承担政府融资平台任务。承担建设厦门快速公交系统（BRT）、环东海域综合整治、同安湾大桥、仙岳路快速路工程、轮渡码头改造、火车站南北广场改造、湖边水库片区配套道路及共同沟、集美新城市政配套及共同沟、莲花水库改造、东西部固体废弃物处理中心、湖边花园B区、虎仔山庄等社会保障性住房项目、江头公共停车楼等大量省、市重点工程及为民办实事工程，创造了良好的社会效益。

厦门市政工程公司

厦门市政工程公司成立于1981年，系市政公用工程施工总承包国有企业，主要从事道路公路、桥梁、管道、污水处理、房屋建筑、机场场道、城市园林绿化、土石方工程施工及代建，水泥混凝土、沥青混凝土生产销售与施工，30多年来，公司先后承担了白鹭洲路工程、环岛路（香山-五通）A标工程、滨海西大道工程、环杏林湾A标市政工程、集美北大道工程、集美污水厂西侧用地综合整治工程、筼筜湖综合整治工程、厦门岛内核心区道路人行道改造工程、枋钟路下穿通道工程、仙岳路高架桥沥青工程、成功大道沥青工程、BRT沥青工程、厦大-南普陀寺片区交通改善工程等市重点工程。

厦门市环境能源投资发展有限公司

厦门市环境能源投资发展有限公司于2007年4月成立，属国有独资企业，注册资金3亿元，全面负责全市区域内垃圾焚烧发电厂的投资、建设和运营及相应的股权合作招商工作。公司引进欧盟、亚洲的先进设备和技术，实行专业化管理，始终秉持“环境第一”的理念，开展了国内领先的垃圾焚烧、飞灰处理、垃圾渗滤液等课题研究，日处理能力、设备使用率、机炉性能考核测试各项指标、环保检测指标等都达到或超过设计要求，无害化排放指标达到欧盟标准。

厦门白鹭洲建设开发公司

厦门白鹭洲建设开发公司成立于1993年，是厦门市政府为开发建设白鹭洲专门成立的一家国有企业。公司主要职责是对白鹭洲区域实施统一规划、统一建设、统一经营管理。

公司秉持着“集思广益，开拓进取”的企业精神，遵循着“文化融入大自然，园林成为艺术苑”的理念，积极探索创新城市中心公园建设管理新模式，将昔日的一片滩涂成功地打造成厦门市的“城市客厅”，为厦门这座宜居城市打造了一张张城市名片。

厦门场之欣物业管理有限公司

厦门场之欣物业管理有限公司成立于2006年11月，注册资本为110万元，具备物业服务企业三级资质。公司经营范围包括相关物业管理、场所周围环境绿化、设施设备维护、社会公共停车场管理；餐饮管理；批发、零售日用百货。

场之欣物业管理公司是一家致力于停车场管理的专业公司，目前经营管理厦大南普陀地下停车场、轮渡海滨地下停车库、轮渡地面临时停车场、前埔南区小学地下停车库、会展场站综合服务中心社会停车场、南湖公园南门地面停车场等6个项目，总车位1760个。

厦门城业交通科研发展有限公司

厦门城业交通科研发展有限公司是一家立足厦门、面向海西，集交通发展调研、科技项目研究与应用、综合交通规划、工程检测、项目咨询与设计于一体的综合性研究企业。公司以支持保障厦门综合交通路网体系建设和现代化交通业发展的科技需求为己任，以科技为基础带动交通等领域咨询服务产业化发展，朝着全国一流的交通行业科研公司的战略目标不断努力，为厦门市更加便捷的交通建设提供科技支持。

厦门市公共自行车管理有限公司

厦门市公共自行车管理有限公司作为厦门岛内公共自行车系统的运营管理单位，采用“政府主导、公益服务、企业运营、财政补贴”的运营模式，属国有独资企业，2014年4月23日注册成立，注册资金3200万元。公司业务范围包括厦门岛内公共自行车系统的资产管理；公共自行车交通系统的经营管理；公共自行车站点、服务亭、棚的建设；公共自行车系统产品与技术的开发；对商业、旅游、文化及广告等行业的投资。目前，厦门岛内公共自行车及相关管理系统和设备一期工程项目（湖里高新技术园区、思明软件园二期）正在筹建中，包括1000辆公共自行车及相关管理系统和设备，预计5月底投入试运行。公司致力于厦门岛内公共自行车系统的运营管理，将不断提升管理服务水平，努力营造低碳生活环境，缓解城市交通拥堵问题，方便市民短距离出行，满足市民健身、休闲和绿色出行的需求。

厦门市政管廊投资管理有限公司

厦门市政管廊投资管理有限公司负责厦门市综合管廊的投融资建设、运营及维护管理业务，属国有独资企业，2014年4月28日注册成立，注册资金500万元。公司业务范围是负责对厦门市的综合管廊实施统一规划、统一建设、统一经营管理，目前管理范围包括:湖边水库综合管廊5.2公里，强弱电管廊20公里；集美新城综合管廊10公里；BRT地面层强弱电管廊18公里;尚有翔安新城综合管廊共15公里正在建设中。公司致力于优化城市地下空间资源、集约节约利用土地、改善城市景观形象、提升城市现代化建设水平，消除“拉链路”现象，为“美丽厦门，市政先行”做出应有的贡献。