厦门湖里将统筹民办学校招生 外来娃也能免费读书

东南网-海峡导报4月28日讯 今年，湖里区将统筹民办校招生，即将民办学位招生权“收归公有”，同时给予民办校相应补助，以尽可能让更多符合条件的外来娃在厦免费接受义务教育。

近日，湖里区教育局在博林学校召开了民办学校工作会议，会上还透露，秋季起湖里17所民办学校将按重新核定的办学规模进行招生等。

重新定级统筹民办校招生

湖里要统筹民办校招生，第一步，就是对民办义务教育学校进行评估分级，从高到低分为一、二、三和合格四个等级。

定级后，愿意接收“统筹生”的民办校，政府将依据等级和接收统筹生的人数，对民办校补助。所谓“统筹生”，是指符合条件但没被派入公办校，后经教育部门统筹安排到民办校的外来娃。

具体做法是：从今年秋季起，对积极招收“统筹生”，且按规定免除学生的学杂费、课本费、簿籍费等费用的民办学校，政府将按一级、二级、三级、合格等四个等级分别给予小学每生每学年3200元、2800元、2500元、2200元，初中每生每学年4000元、3600元、3200元、2800元的办学经费补助。

也就是说，若接受统筹，民办校拿出学位，坐等学生报到即可，而无需像往年一样，排成长龙的队伍甚至将校领导都“堵”在校内回不了家。

根据去年湖里民办校的定级评估状况，不合格校大多都因超规模招生所致。今年，湖里依据新标准，重新核定辖区内17所民办校的办学规模。新的核定标准为：教室面积40平方米以下的班生数应是30-35人；41-50平方米是45人；51-55平方米是50人；56平方米以上是55人。而在以往，不管民办校的班级面积多大，都统一按50人为规模来算。

民办校要先招收统筹生

湖里区教育局说，根据摸底，民办校在整改定级后，收费标准较之前基本上都能有所上涨。

而规定民办校要先招收统筹生，主要是为了让符合条件的外来娃尽可能有在厦免费接受义务教育的机会。当然，所谓“免费”是指免交学杂费、课本费和簿籍费，校车费、午餐费等代办费除外。

对于外来娃而言，“统筹生”与公办招生一体化，即采取积分入学。符合条件的外来娃于5月6日-16日预约登记、7月5日-7日现场审核，然后由区教育局审核资料、公示积分、公布学位，8月7日-8日填报志愿（需含公、民办小学各一所）、8月12日进行公、民办学位的派位。

如果民办校在接收统筹生后，还有空余学位，学校也可在8月13日-17日自行招收外来娃，不过，对这部分学生的具体收费标准要按分级补助标准执行，例如一级民办校每年收费最高不得超过3200元，也就是说，这些民办校必须实行最高限价。

民办校可推荐1212人派位

在初中招生方面，今年湖里区民办小学可推荐1212名符合条件的2014届应届小学毕业生，参加公办初中的电脑派位。和往年不同的是：所有被推荐的学生其监护人都必须有缴交社保。

具体操作方法为：1.“四证”满两年的可优先推荐，“四证”即暂住、务工、社保和符合计划生育；2.“四证”两年推荐完后若还有名额，再推荐“三证”，即暂住、务工和社保必须满一年；3.仍有余额再推荐“基本条件”，即必须要在厦务工及缴交社保，但缴交社保不要求年限，哪怕只交一个月也行。

如果同等条件的毕业生数超过剩余可推荐名额，则根据符合同等条件的学生数将剩余可推荐名额按比例分配到各所学校。导报记者 梁静/文 梁张磊/图

湖里民办义务教育质量提升工程

■重新核定民办学校办学规模，为孩子留出音乐、美术等功能教室

■启动民办学校分级评估，政府按等级补助，民办校按等级收费

■继续为民办学校教师发放绩效奖

■公民办学校“一对一”结对帮扶，以及民办教师全员培训等等

上周末，湖里区的民办学校工作会议，一反常态，没有在教育局的会议室，而是在民办博林学校一间教室里举行。来自公民办学校的校长们走进学生教室，坐在小课桌椅上开会。崭新的课桌椅是湖里区教育局去年为这所学校添置的。

湖里区教育局局长陈媛说，民办学校工作会议在“原生态”环境下进行，是希望大家对民办学校现状和变化有更切身感受。

当日的工作会议启动湖里区新一轮的民办义务教育质量提升工程。陈媛说，目的只有一个:进一步缩短公办学校和民办学校的差距。

根据厦门最新人口统计数据，现在湖里区居住的人口，平均每三人中，有两人是外来人口。陈媛说，尽管湖里区从未间断过公办学校的建设，但是，大量的外来人口的涌入，还是应接不暇。

在学校建设速度赶不上外来人口剧增的速度的前提下，扶助民办学校，使之提高办学质量，被认为是破解目前这一局面的最好解决方式，其中的道理很简单:当民办学校办学质量得到提高，在那里就读的外来孩子就能享受到更好的教育。

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湖里区

民办义务教育学校办学规模

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民办学校定级评估标准及收费要求

本组文/本报记者 佘峥 本组图/本报记者 姚凡

解读

学生

提升办学质量，湖里区怎么做？

招生规模

现有17所民办校，最多招19860人

上周末的会议公布了湖里区民办学校办学规模，即最大招生数——目前正式批办的17所民办中小学，最多只能招收19860名学生。各所民办校拿到各自校的招生限额，即最多能招收多少个班，总共能招收多少名学生（见附表1）。

换句话说，民办学校不能一味地扩大招生，而要被强制适当控制招生规模。以往，民办学校为了经济利益，常常没有节制地扩招。

湖里区教育局副局长吴雪慧说，这次我们下定决心要改变这一恶性循环。据介绍，湖里区在民办校就读的学生在2006年达到高峰，随着公办校的增加，在民办校就读的外来娃逐年减少。

这也是湖里区首次严格核定民办学校办学规模。核定办法采用更严谨的方法，吴雪慧说，如果是笼统以教室来额定，那么，30平方米教室和60平方米教室的容量显然不同，并不科学。

最后，湖里区教育局的工作人员是带着皮尺，一间间教室量过去，然后按照国家制定的标准化学校标准，以每1.1平方米一名学生来确定学校招生规模。

湖里区教育局要求，从2014年秋季起，民办校要根据核定的办学规模安排新生招生计划。不过，如果目前民办校在校学生数已超过核定规模，则允许采用人性化的“自然消化模式”——即控制新生及插班生的招生人数，其中，插班生采用“只出不进”。

这些学生规模超标的民办学校有两年的过渡期，即在两年内过渡到核定的办学规模，即到2016年秋季起，各校必须按照核定的规模招生。

如果民办校擅自扩大招生规模，教育部门将按照《湖里区民办中小学办学绩效评估奖励暂行办法》进行处理，并按有关规定予以降级，这也意味着民办校拿到的奖励金将减少。

功能教室

民办校有专用音乐、美术教室

重新核定民办校招生规模，是为了匀出功能教室，例如音乐、科学教室等。

博林学校已经按照新标准试行，校方说，2013年2月他们每个班级平均学生数是56.7人，按照“只出不进”的原则，在2014年3月份，每个班级平均数是50人，最多的一个班52人，最少的42人。还增加一间音乐室、美术室，博林学校一位负责人说:这在以前是没有的。

电脑也是民办校的一个软肋，湖里区民办校此次也被要求按照本校最大班生数配备学生电脑，例如，学校最大班级的学生数是55人，那么，电脑室必须要有55台电脑，此外，每2名教师要配备1台办公电脑。

最近一次的检查发现民办校的有些电脑都不能用了，因此，此次规定:使用年限超过6年的电脑要更换。

湖里区教育局还透露，下个月将再拨一笔补助经费，用于各民办学校学生电脑购置。

老师

奖励老师

为民办校教师发放“绩效奖”

从上学期起，湖里区为民办校发办学绩效奖，绩效奖既给学校也给老师——区教育局对民办校的教学管理、办学条件、安全、财务等工作进行绩效评估后，达到不同等级，按照学生数给予学校奖励，最高的等级是每生每年补助200元；其次，对于民办校符合条件的教师发放补助金，俗称“绩效奖”，每人每个月从300元到600元不等。

据介绍，民办校教师的绩效奖尤为特别——目前在厦门各区，只有湖里区为民办校老师发放“绩效奖”。陈媛说，区政府之所以特设立这笔专项资金，补助民办学校符合条件的教师工资，是为了提高民办学校教师的待遇，调动他们的积极性，增强老师的归属感，最终也是为了提高民办校的教学质量。

会议发布一份数据显示:上一学年，湖里区17所民办校，有12所达到绩效奖的获奖资格，区教育局总共为这12所民办学校发放近300万元的办学绩效奖励，其中，民办校获得195万元奖励金，214名民办学校教师符合绩效奖的奖励条件，分享了一笔104万元的补助。此外，湖里区还统一采购了76台教师办公专用电脑给民办校。

据介绍，湖里区民办校的绩效奖今年还将实施，而且，奖励的标准会提高，被补助教师的范围会进一步扩大，即绩效奖的门槛有望降低，以便使更多民办校老师能够享受政府的补助。

从现在看，湖里区民办校要接受民办校等级评估和区里的绩效评估等两大评估，也能同时获得两方面的奖励和补助。

师资培训

政府掏钱让老师充电

湖里区本学期还启动了民办学校师资专项培训，吴雪慧说，民办学校的老师的培训，此前已经纳入区里培训，即公办学校老师接受什么培训，民办学校老师也没有拉下，此次的专项培训是专门给民办学校老师开的“小灶”。

她说，湖里区计划用五年，使所有民办学校的老师都接受培训。

据介绍，本学期，湖里区的这一专项培训主要是针对中学教师，下个学期，将开始小学教师培训。培训围绕着教师的德育基本技能:例如如何转化后进生，课堂教学基本技能:如备课、评课等，教学研究基本技能等。

据介绍，今年暑假，湖里区教育局还将举行一场民办学校中层干部及校长领导力和执行力提升的培训。

学校

分级收费

启动评估，民办校将分四等

上周末的会议也启动了湖里区民办校定级评估——所有义务教育阶段的民办校都将根据市教育局制定的标准，在五月中旬接受评估，从高到低分别是一、二、三级、合格等四个等级（见附表2）。届时，也会向社会公布评估结果。

定级评估的作用是:确定等级后，愿意参加区教育局统筹招生的民办校，市区两级政府将按不同的等级补助不同的标准，例如，一级民办校，每招收一名区教育局统筹安排的符合条件的外来娃，市、区政府给予每生每年3200元学费补助，民办校不再收取学生的学杂费、课本费等费用。也就是说，政府将向民办学校“买”学位来招收符合务工、暂住、社保至少两年、计生等条件的外来娃上学。

在招收政府统筹过来的外来娃之后，如果还有余额，民办校还可招收其他外来娃，但是，最高学费标准不能超过额定标准。

湖里区教育局初步测算，17所民办校，除了极个别，绝大多数民办校属于二三等级。

深度帮扶

公办民办校“一对一”互助

湖里区教育局在去年10月份启动公办学校“深度帮扶”民办学校的工程——区教育局将17所民办小学就近“许配”给17所公办小学，公办校被要求组织“强大团队”到民办校帮扶，从学校管理、教学教研、教学设备等三个层面展开。

上周末的会议说，“深度帮扶”第一阶段取得成绩。当天，负责“拉人”的公办校——湖里实验小学，和“被拉”的民办校——博林学校介绍经验。

博林学校形容，对口的湖里区进修学校附属小学的帮扶是“全方位”——既有管理层，也有教研组长、备课组长、学科骨干、学科带头人等教学经验较丰富的教师。而且，是“一对一”,譬如说，在学校管理层的交流，两校的校级领导、中层干部之间都建立“一对一”关系。此外，还有一些量化的规定，例如，每学期每学科开展专题研讨活动2次。博林学校展示了一些图片，包括湖里区进修学校附属小学教学骨干到博林开讲座和上课时的情景。

博林学校说，这种手拉手改变学校民办老师的教学和育人观念，从而也改变学生的学习习惯和生活观念；而湖里区实验小学的老师说，这对公办学校老师也是一种锻炼，俗话说，要当别人的老师，你自己也要有几把刷子。