海沧区将基层平安建设主动融入美丽厦门共同缔造

核心提示

前天下午，海沧区东孚镇洪塘村委会大楼的文体室内，74岁的“二胡手”陈清标，和夕阳文艺队的老伙伴们正演奏一曲芗剧《建设平安洪塘村》:“平安锣鼓声声陈，安定团结头一层，社会和谐人所望……”

歌唱平安，共建美丽和谐，这是海沧区“平安和谐建设融入美丽厦门缔造”的一个缩影。2009-2012年，海沧被福建省连续评为平安建设先进区；去年10月，“五个中心”建设项目，海沧入围第七届“中国地方政府创新奖”；就在今年年初，海沧又一个创新项目——“网格化微自治”被评为2013年度中国社区治理十大创新成果。

前天，记者走进海沧，用镜头和笔触，记录海沧区基层“小平安”建设，记录这座平安滨城与生活在其中的人们共同缔造美丽的故事。

平安共建

推行“网格化 微自治”项目

获评2013年度中国社区治理十大创新成果,由“要我做”变为“我要做”，加强群众参与平安建设

关于平安共创、社会治理创新话题，在今年年初，海沧又获得了一个“国字号”荣誉——海沧的“网格化微自治”项目，被评为2013年度中国社区治理十大创新成果。

据介绍，海沧兴旺社区在“共同缔造”的试点实践以来，以“微自治”为方法，尊重居民“微心愿”，培植社会“微组织”，建设“微机制”，推行“微行动”，保障社区治理的稳定，构建起“社区共同体”。此外，通过“微自治”的开展，推进了平安共创在社区治理的落实，创新了社会治理的微观内容。

“‘微自治’的背后，反映的是‘大社会’治理的缩影，一种让人们参与社会管理、对身边社会管理有发言权的方式。”有社会学专家认为。

或许正是因这种“平安建设人人参与，平安和谐人人共享，共同缔造美丽”的想法，海沧还成立福建省第一个居民自治的“孵化器”——社区“四民家园”（内设民声倾听室、民情调查队、民智议事厅、民心服务站），通过培育自然村村民理事会，在城市社区设立“社企同驻共建理事会”“社区同驻共建理事会”等形式，搭建群众参与社会治理的平台。

“平安共创，就是更广泛地发动群众参与平安建设，由‘要我做’变为‘我要做’。和谐家园是自己的，社区更加和谐美好，需要大家主动参与建设。”市委政法委一名负责人提出。

治安共管

在社区创立治安互助队等

平安建设人人参与，成果人人共享，今年第一季度警情大幅下降，通过治安共防，为美丽厦门打下坚实基础

在东孚镇洪塘村，经常可以看见一支老人治安互助队，手臂上佩戴着红袖章，每天走街串巷，风雨无阻地在村里来回巡防。他们大多上了岁数，有些已头发斑白，但巡逻起来精神抖擞，干劲十足，丝毫不输年轻小伙，秉持着“群防群治，共同守卫家园”的理念，他们有一个共同的想法:发挥余热，看家护院，为大家营造一个平安的小环境。老人们的行动告诉人们一个道理:平安建设要人人参与，平安和谐，才能人人共享，才能共同缔造美丽。

据介绍，在海沧，农村社区组织村居民开展“邻里结对互助”、“我为社区巡逻一天”等志愿活动。在“城中村”出租房屋集中区域，实行出租屋星级管理，并在醒目位置挂牌。在治安复杂区域，建立“三口工程”（即“卡住路口、把住村口、看住家门口”）、“厂厂联防”、“村企联防”等治安巡防模式，密织防控网络。

据海沧区委政法委提供的一份数据显示，今年第一季度，全区刑事警情实现同比环比双下降，诈骗、入室盗窃、盗窃摩托车、电动车等多发警情全面回落。其中，刑事案件同比下降6.12%、环比下降29.22%，破案数全市第一，八类案件破案率达55%。

矛盾共调

设立调解工作室

建立多元化纠纷解决机制，构建“大调解”体系，管天管地管空气，将矛盾化解在萌芽状态

“楼上漏水，我家遭殃，你说要怎么办？”“我弟弟在工作中摔伤入院，工厂领导不闻不问，能不能找他说理去？”……

据了解，在新阳街道，有个人很忙，他是金牌调解员林水木。因为他会调解，不少人喜欢找他说事，他的“水木调解工作室”，经常要排队。有人说，他上管天，下管地，中间管空气——楼上养鸡，楼下臭气熏天，也可以找他调解。

“能帮你们依法争取到合法权益，为你们维权是我的本职，这些都是我应该做的啊……”面对当事人的感谢，林水木也总是笑笑说。

据介绍，海沧的纠纷调解网络并不是只有一个“水木调解工作室”。在各个社区，海沧整合综治、信访、司法行政、劳动仲裁、法律援助等资源，创新人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，设立了社会事务调解中心，为消费维权、医患纠纷、交通事故等各类矛盾纠纷提供多元化解决渠道，初步构建了集受理、调解、理赔、终结于一体的“一站式”调解平台。据不完全统计，各调解中心成立以来，成功调解各类纠纷1026件，涉及近万人次，其中重大矛盾纠纷问题33件。

“矛盾共调，就是发挥基层人民调解组织作用，及时掌握信息，将大量矛盾化解在基层，化解在萌芽状态中。”一名基层调解员告诉记者。

和谐共筑

建立“新厦门人服务综合体”

让家的归属更“立体”，把基层平安创建与服务

外来人口相结合，带动新厦门人参与共同缔造

进入海新阳光公寓大门，沿着一条石路走到头，眼前是一个红色的立体雕塑“家”字，这是海沧本土雕塑家王鹭鹰的作品。

而这个立体的“家”字，正是海沧新阳“新厦门人服务综合体”寓意:让来厦门务工的人员，也就是“新厦门人”有一个家的平安和归属感。“海沧的平安，需要新老海沧人和谐共处，如一家人，共同缔造和谐美丽。”“新厦门人服务综合体”一名相关负责人介绍说。

据了解，“新厦门人服务综合体”内设有数字家庭体验馆、健身室、绿色网吧、社区教育学院等功能室，设立新厦门人社会组织孵化基地，以政府购买服务的形式，引进专业社工机构孵化基地运营机构，为入驻社会组织提供个性化辅导和培训。综合体还建立了对口外来人员的服务机制，构建外来员工“同城市、同管理、同参与、同服务、同待遇”的“五同”服务机制，为“新厦门人”更好地融入“美丽厦门共同缔造”搭建互动共治平台。

“美丽厦门基础是平安，建设美丽社区、和谐社区的前提是平安，要围绕美丽厦门共同缔造，更好地依靠和发动群众参与平安建设，把平安和谐建设融入到共同缔造的行动中来，做到平安共建、治安共管、矛盾共调、和谐共筑。”市委常委、政法委书记詹沧洲说。