违法建设销售“小产权房” 厦门市坚决叫停

厦门日报讯（记者 梁辰）游走在市场规范边缘的小产权房，对城市发展管理提出挑战。如何监管和查处全市违法建设、销售“小产权房”，切实规范土地市场和房地产市场秩序，维护人民群众合法权益？昨日，市政府出台《关于坚决遏制违法建设销售“小产权房”的意见》，以“政府主导、部门协同、社会监督”工作机制为核心，坚决遏制违法行为，明确各方监管职责，强化监督问责体系，疏堵结合、标本兼治，建立查处“小产权房”违法建设、销售的长效管理制度，以形成规范有序的土地和房地产市场管理体系，共同缔造美丽厦门。

清查范围

在全市范围内，对非法占用集体土地、非法使用政府划拨或出让土地、违规使用农村集体发展用地、非法使用部队用地，尤其是未取得商品房销售（预售）许可证但擅自销售的项目一律列入检查排查整治。

重拳出击

全面清查坚决遏制

根据国土资源部、住房城乡建设部《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，去年厦门市启动了对违法建设和销售“小产权房”的集中拉网式清查整治，要求“不留死角、不走过场、不打折扣”。

在全面清理排查的基础上，坚持以预防和制止为主，制止和查处相结合的方针，加大查处整治力度，严格执法，坚决遏制违法行为。根据在建在售项目的不同情况，厦门市将对违法建设销售“小产权房”进行分类处理:对有用地审批手续但改变用途的，由规划、国土、城管执法部门责令限期整改，依法处罚并加强监管，尤其是对竣工验收后进行二次装修、改变建筑性质并分割出让、出租的行为，在过户时对建设项目重新测绘，严格按照《建设工程规划许可证》建设的项目方可办理产权；对没有用地审批手续违法建设的，组织开展一次全市联合执法行动，坚决拆除一批。当事人恶意串通，违法建设、买卖“小产权房”，损害国家、集体利益的，所取得的财产将依法收归国家所有或者返还集体。

长效机制

纳入监管标本兼治

治标更需治本，如何从源头预防，铲除“小产权房”建设销售的土壤，目前，全国各地都在探索从建设用地管理、土地流转等方面入手，寻求解题思路。

农村发展预留用地的出让、合作开发、以地入股等行为通过土地招拍挂平台进行，建立建设项目批后监管实施办法……厦门市在系列清理整治基础上，将密集出台一批土地管理等方面的规定举措，源头入手，正面引导，形成科学、有序、规范、合法用地环境。

建立建设项目审批管理信息大系统，在规划、国土、建设、城管执法和各区之间共享土地审批、规划设计、开发建设、执法巡查、工程验收、交易转让、抵押融资等信息；研究出台厦门市建设项目批后监管实施办法，将“小产权房”违法违规建设、销售行为纳入各区、各部门日常动态巡查范围，及时发现和查处“小产权房”问题；制定出台厦门市农村预留发展用地土地出让工作试行规定，明确农村发展预留用地的出让、合作开发、以地入股等行为均应通过土地招拍挂平台进行，规范开发渠道；各区还将制定符合本区实际的具体操作规程，防止产生新的“小产权房”。