厦门将有28支应急救援队 应急预案管理列入考核

厦门市危险化学品突发环境污染事故应急救援演练。（资料图/本报记者 黄嵘 摄）

厦门日报讯（记者 刘艳 通讯员 许达恩）4月17日，市安监局举办生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知的宣贯培训班，市安委办副主任、市安监局副局长汪清波在培训班上要求各区、各单位切实加强对事故应急处置工作的领导，严格落实事故应急处置责任，进一步规范事故现场应急处置行为，强化事故应急处置相关工作，建立健全事故应急处置制度，全面提升生产安全事故应急处置能力水平，为“美丽厦门共同缔造”营造良好安全环境。

将建18支市级应急救援队

目前，全市各区都未设立专门的安全生产应急管理机构，应急管理工作体系尚不健全，难以应对日益繁重的安全生产应急管理工作。近日，市安委会转发《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》，要求各区要创新思维，加快安全生产应急管理机构建设步伐，其他负有安全生产监督管理职责的部门要设立应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作，确保安全生产应急管理工作有人抓，并且还要健全完善1支市综合应急救援支队、3支国家与省直驻厦专业救援队、18支市级专业应急救援队和6支区级综合应急救援大队的“1+3+18+6”的综合性应急救援模式，加强企业应急救援队伍建设，积极发展多种模式应急救援队伍，不断提升应急救援水平。

应急预案管理列入考核

《通知》中还要求，各级各部门要严格按照《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》精神，认真组织编制、修订、评审预案，及时备案，结合实际认真组织开展演练；要把应急预案管理工作列入年度目标责任制考核项目，把预案的编制、修订、备案和演练情况纳入安全检查的必查项目。

企业要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求，对应急预案进行编制和修订，提高预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，实现政府部门、救援队伍、企业预案的有机衔接。

每年举行市级应急演练

厦门市还将推动建立全市安全生产应急管理联席会议制度，每年以市安委会名义牵头组织市级安全生产应急救援综合演练，改进应急指挥协调机制，磨合队伍联动机制；加强区域应急救援联动机制建设，加大对高危行业企业应急救援队伍建设支持力度，依托应急救援能力较强的企业，整合片区应急救援资源，编制联动应急预案，建立完善区域应急救援保障机制，协调指导应急救援能力相对薄弱的企业与周边救援能力较强的企业签订应急救援联动协议。

开展应急资源普查

根据《通知》精神，各级各部门和单位要开展针对辖区、行业企业的应急资源普查。

此举旨在掌握企业基本情况、应急预案、应急救援队伍、应急物资装备、应急专家等数据信息，建立应急预案、应急物资装备和应急专家数据库，并适时进行更新和充实，为应急处置工作提供应急信息支持。根据可能发生的事故救援需求，研究储备必要的应急救援物资，推进辖区、行业企业储备必要的应急物资。

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安全生产应急管理

有了国家标准

2013年10月1日，国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》开始施行，这是安全生产应急管理领域第一个国家标准，充分体现了应急预案管理在安全生产中的重要地位和作用。

总体上看，我国应急预案体系建设已由“从无到有”进入“从有到优”的新阶段，下一阶段，必须将提升应急预案质量作为工作重点，推动我国应急管理水平不断提高。但当前，安全生产应急预案编制还存在很多问题，主要表现在:应急预案功能定位、层级分类不够明确，实用性、针对性不强，风险分析、能力评估不到位，关键要素不统一，相互不衔接等。

《导则》主要规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的程序、要素和内容等基本要求，在明确应急处置职能和程序的基础上，按照安全生产工作方针，强调应急预案的事故预防功能。

《导则》的颁布实施，将对指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案编制工作，解决目前部分生产经营单位应急预案存在的问题，提高生产经营单位应急预案的编制质量，起到重要推动作用。

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厦门市安全应急管理亮点

484家危险化学品企业

重新修订预案

针对厦门市危险化学品生产、经营、储存企业专业技术力量薄弱，应急预案建设工作难度大等特点，市安监局组织有关专家编制《危险化学品批发经营单位（不带仓储）生产安全事故应急预案（试行范本）》、《加油站生产安全事故应急预案（试行范本）》、《油漆涂料公司生产安全事故应急预案（试行范本）》、《危险化学品零售店面生产安全事故应急预案（试行范本）》，供有关企业参考，加快了企业安全生产应急预案评审备案工作进度。目前，全市有484家危险化学品企业重新修订并完成应急预案备案登记。

开展液氨重大危险源普查

去年国内液氨事故频发，市安监局开展液氨重大危险源普查，根据各区普查情况，对可能构成危险化学品重大危险源的液氨从业单位，逐家进行实地核查，共辨识确认新增液氨重大危险源单位2家，明确要求企业依法对重大危险源进行评估分级，并严格按《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求进行管理。

“应急预案演练周”演练上万次

市安委会动员各区、各部门（行业）、各单位制订活动方案，落实好活动经费和各项保障措施，组织开展多种形式的应急救援综合演练和各类专项演练。据统计，去年“应急预案演练周”期间厦门市共组织各类演练10000多场次，140000多人次参加，涵盖危险化学品、非煤矿山、交通、港口、建筑施工、物流、旅游、商贸等行业领域和人员密集场所，进行了火灾、防台风、防汛、防震、设备故障、液氨泄露等多个方面、多种形式的应急演练，同时利用多个媒体平台组织大力开展应急宣传教育活动。

安全生产应急平台升级

依据国家安监总局和省安监局对安全生产应急平台体系建设的统一规划和要求，结合厦门市实际，市安监局编写厦门市安全生产应急管理平台（三期）建设方案，对厦门市重大危险源监测预警应急指挥系统进行升级改造，更新地图数据、优化重大危险源网上申报功能，进一步拓展系统功能，健全安全生产应急资源、应急专家数据库和安全生产远程宣教视频会议系统，将系统平台升级改造成厦门市安全生产应急管理平台，以实现与国家安监总局、福建省安监局安全生产应急管理平台互联互通。