登记制度改革激发活力 一季度新登记厦企同比翻一番

漫画/黄嵘（资料图）

各方关注着海西自贸区的动向，民企希望从中借力。(本报记者 梁伟 摄/资料图)

厦门日报讯 如果把民营企业比作鱼，那么良好的发展环境就是水。只有坚持“放水养鱼”，努力营造法治化国际化的营商环境，民营经济才能更快地发展壮大。

今年1月1日，《厦门经济特区商事登记条例》正式实施，厦门市全面启动商事登记制度改革，通过放宽登记条件，最大限度地降低准入门槛和创业成本，为投资者营造出良好的营商环境。记者昨日从市工商局得到的最新统计数据显示，一季度，全市共有15656户各类商事主体搭上改革快车，新登记企业增幅同比高达106.21%。

新版营业执照不再记载“经营范围”，新设公司可选择“零首付”出资设立……改革新政激发了市场的新活力，也引领着发展中的厦门民营企业走进了繁花似锦的“春天里”。

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商事登记改革为民企“松绑”

中国的大学生毕业后大多数都不想去创业，原因恐怕是在原有的营商环境下，自主创业不仅有风险，门槛也太高。

“细数一下原先注册公司所需的证明材料，包括场地证明、验资证明、行业许可证，甚至婚育证明等材料。”市工商局相关人士说。在商事登记改革前，一个毫无经验的创业者在创业之初面临的最大问题，往往不是公司如何经营，而是公司如何诞生。

出现这种情况，是因为在商事登记制度改革之前，厦门实行的是以营业执照为中心的、主体资格和经营资格相捆绑的登记制度。在这种制度下，企业要从事经营活动，无论其经营范围属于一般经营项目还是许可经营项目，都必须先将拟从事的经营范围申请登记在营业执照上；经营范围中含有许可经营项目的，还须在取得营业执照前先取得许可证或审批文件。

“国家工商总局梳理出的前置审批事项就多达130项，还有101项尚未明确是否属于前置审批。”市工商局企业注册处人员也告诉记者，除法律法规规定的前置审批外，厦门市原先还有计生、环评、消防等10项内容以会议纪要和规范性文件等形式，被确定为工商登记的前置条件或必须提交的材料。过多的前置审批事项，无形中抬高了市场准入的门槛，严重影响了厦门市的投资环境。

“改革后砍掉一大半不需要的审批项目，把保留部分从创业前移到创业后，是很大的进步。”创业者肖俊说，对民企来说，厦门的商事登记改革，首先解决了困扰企业的“经营范围”难题。“在过去，企业和登记机关均需要花费大量的成本来明确经营范围，另一方面，新兴行业和新型业态层出不穷，现行国民经济行业分类不能满足形势发展要求，企业经营范围的核定也便成了一个难题。”他说，“企业随时面临着各种商机，过去要进行经营范围的认定，只允许在经营范围内从事经营，非常麻烦，使企业受到严重制约，不利于企业创新。现在不用认定了，只要不是明文规定的不许干的都可以干，企业能更好地适应市场经济的发展。”

“这次的改革将使营业执照与经营范围相分离，新版营业执照不再记载经营范围，这解决了长期困扰民企的一大难题，有利于民企获得更大的经营自主权。”市工商局党组成员、总会计师吴惠芬接受采访时表示，“营业执照改革后，原则上只记载与商事主体资格相关的必要事项，不再记载商事主体的经营范围，赋予商事主体更大信任，这就意味着给企业‘松绑’，把经营权交给经营者，这一做法也是与国际接轨。”