厦门九成窨井未装防坠网 23岁女子坠入窨井身亡

调查

全市25万个窨井

九成未装防坠网

防盗、防坠是两大难题

谁在偷?

事故现场附近保安人员告诉记者，当天下午5点半左右，他巡查时并未发觉窨井盖缺失。他推测，“井盖很可能是傍晚时丢的。”

环卫工:收废品的大白天偷井盖

在会展中心周边作业的环卫工人眼中，窨井盖丢失可谓“家常便饭”，“这附近经常有收废品的来偷窨井盖，他们很猖獗，有时候大白天都偷。”据环卫工人观察，偷窃者往往将偷来的窨井盖搬上三轮车，随后即送往附近的废品收购点——在前埔一带，有多个废品收购站。

去向:少数废品回收站“铤而走险”

有人敢偷，必须得有人敢收。几名一线的废品收购人员介绍，一般废品站都不会收井盖，因此，像钢筋水泥材质的窨井盖，小偷会把水泥敲掉，卖里面的钢筋，这样废品站看不出来是井盖。

不过，也有一些漏网之鱼。某废品收购人员告诉记者，据他了解，确有少数废品收购站“铤而走险”收窨井盖。此前，本报记者也曾在本地论坛上联系到一名买家，对方虽心存疑虑，却表示数量多的话可以考虑，并表示他们曾回收过不少井盖。

数据:一个半月缺失报警80多起

据市政工程管理处介绍，每年市政井盖都有缺失的情况。由于相关原因，记者未能得到近期的相关数据，但是仅2013年前10个月的时间里，市市政园林局管辖的2.1万多个井盖里，共接到井盖丢失投诉600多起，同一个井盖多次丢失的情况较为常见。

记者了解到，这其中大部分是被人偷走。废品收购人员介绍，钢筋水泥材质的窨井，废品站一斤钢筋收0.7元，完好的全铁铸窨井价位为1元1斤，虽然价格不高，但整个过程纯粹是“空手套白狼”，不少人也敢于伸出“黑手”。

据了解，从3月份至今，市110共接到关于窨井盖缺失的报警80多起，其中不乏伤人坑车的。而去年4月16日，本报曾报道，“3月1日至今，厦门市110共接到井盖缺失报警32起”。相比去年，同样是一个半月的时间，今年的窨井盖缺失报警数增加了1倍多。

谁在抓？

根据2013年1月1日开始实行的《厦门市窨井设施管理办法》第二十条规定，盗窃、损毁和非法收购窨井井盖（板）、井框、井箅的，由城市管理行政执法部门依照《厦门市市政工程设施管理条例》的规定予以行政处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

警方:小偷主要前往周边销赃

记者从城管部门了解到，城管需要接到窨井主管部门的通知，才进行相关处罚，目前城管部门这方面的处罚很少。而警方则表示，打击井盖偷盗行为是公安机关日常巡查的一大重点，对偷盗者及销赃者依法予以处理。

警方介绍，一般厦门的废品回收站均不敢收，小偷主要前往周边地区销赃。“偷盗来的井盖一般不会在厦销售，毕竟这种行为属于销赃，厦门警方抓得很严。”

律师:偷井盖致死，目前无相关法规

偷盗窨井盖具有严重的安全隐患，在法律上是否有更严厉的处罚规定？福建金海湾律师事务所郑志宁律师表示，他个人认为，如果偷盗窨井盖造成人身伤亡，严格来讲可适用间接故意的故意伤害罪或故意杀人罪。

不过，郑志宁表示，据他所知，目前法律实践上还缺乏这样的案例，相关的法律和司法解释也没有这方面的规定。他认为，偷盗窨井盖的行为和醉酒驾车一样，都对社会公共安全造成威胁，或可针对偷盗窨井盖行为做出类似的法律规定。

谁在管？

昨日中午，在前晚“悲剧”的事发现场，记者看到，两个“缺盖”的窨井已经盖上了盖子。然而，这并不代表着危险就没了。记者尝试去搬动其中一个井盖，发现这并不是难事，稍微用力，即把井盖翻起来，露出一个深不可测的“黑洞”。

不难看出，“黑洞”屡屡张开“血盆大口”，井盖被盗事件频发，并非盗贼的作案手段高明，而是一些井盖自身缺乏“自保”能力。

大多数井盖“不防盗”

那么，是否可通过改动，设立井盖防线，提升防盗性？

对此，水务集团的说法是肯定的。相关工作人员告诉记者，目前“我市污水井井盖都已加装固定插销，牢牢卡住窨井口”，使井盖安全系数大为提升。“从相关数据来看，目前我市污水井井盖丢失的现象较为罕见。”该工作人员称，水务集团已就窨井防盗措施申请了专利。市市政园林局的做法是加装防盗链等设施。

不过，类似具有防盗性能的井盖并非“大多数”——记者从电力、电信、移动、联通等窨井责任单位了解到，目前我市仍有为数不少的窨井未采取防盗措施。

加装防坠网要有“深度”

根据媒体去年11月的统计数据显示，我市25万个的各类窨井设施安装防坠网的不足一成。

而记者昨日从部分窨井责任单位了解到，市水务集团、市政部门、移动公司等单位表示，对于新装的窨井他们都会安装防坠网。同时，水务集团和市政部门正在逐步对原有窨井进行安装。市政部门表示，目前他们的所有雨水井都已安装了防坠网。电力公司则表示，其在全市公共区域内的8300余个电力井，已有7300余个装了防坠网。

在面临是否安装防坠网的问题上，窨井的深度往往纳入考量范围:不同窨井的责任单位设立了2-3米的深度限度，即深度在这一限度以上的窨井方加装防坠网。对此，有市民发出疑问，“就算只有1米深，万一摔下去受的伤也不容小视。”

安装防坠网的窨井，同样面临防坠网破损或老化的问题，这对责任单位的定期值班检查机制提出了相关要求。