习近平点赞过约20名干部 厦门大学副教授上榜

常委会的博弈

经过了组织部与纪委，候选人名单上报常委会后，又是一道重要关口。一名曾担任市委常委，现在政协任职的官员告诉记者，常委会上的博弈，“有时已经不是就事论事。”

该官员介绍，组织部长与纪委书记对干部情况较为熟悉，而其他常委则相对陌生。“比如建设局长这个职位，是城建口的。书记、市长、常务副市长与其工作接触多，组织部长与纪委书记掌握干部情况，也有所了解。但像宣传部长、政法委书记等人，可能与这个干部没有工作交集。这种时候就会‘随大流’。”

这名官员还说，书记的风格，也会很大程度决定常委会讨论的结果。有些强势的书记，一个动作、一个眼神，其他常委就不得不在心里掂量一下，“我今天说这些话，书记是不是不高兴了”。

还有些书记特别看好的干部，书记会提前与常委做沟通、打招呼。沟通时的语气也很重要。比方书记问“关于国土局局长的人选，你有什么看法？”这或许就是书记在征求意见。如果书记说“某某同志干工作不错，应该压更重的担子。你认为呢？”这时，常委就会明白书记的想法。

这名官员向记者感叹：“一个老在常委会上和书记唱反调的常委，一般会被‘修理’。”

当然，也有在常委会上被挡下来的干部。这种情况，要么是主要领导心中没有特别属意的人选，大家推出谁就是谁。要么就是一把手本身的权威受到挑战。数年前，西部某省一名市委书记力荐其秘书出任县长，前期还做了许多工作，结果常委投票时居然没有通过。此后不久，这名市委书记就被调回省里任职。

至于公示这一关，由于原则上只受理实名举报，因此许多人眼见大局已定，也犯不着再去干得罪人的事。

一名离休干部告诉记者，真要是上面领导看好一个人，有时连公示关都能想办法“技术化处理”。

比如一个副县长在当地口碑很差，提县长有困难。市委书记可以先调他来市委当个副秘书长，两年后再调去另一个县当县长甚至直接当县委书记。时间过了两年，而且是异地任职，公示时来反映问题的会少很多。

有没有连一把手都挡不住“带病提拔”者的时候？一名担任过县委书记的官员表示，哪怕几个常委联合起来推举一个人，自己不点头，这个人还是过不了。但是，上面有更大的领导打招呼，自己也无能为力。

如何破解“带病提拔”的难题。接受采访的官员认为，如果仅仅把眼睛盯在组织部与纪委，效果恐怕有限。

有官员告诉记者，“带病提拔”的人看似要过很多关，其实只要过了一关，其它任何关都不在话下——那就是一把手这关。

一把手可以透过自身影响力，让他的个人决策看上去完全符合组织程序。有官员介绍，常委会上的发言都是有会议记录的，但书记提前找常委来沟通、谈话时，是不会有什么记录的。最后慑于一把手的权威，常委们在会上表态赞成。以后“带病提拔”的干部出了事，要追究责任时，发现都是集体决策。“到头来，集体负责又变成没人负责。”

由于一把手权力过大，给干部任用带来的问题，也就不止是“带病提拔”了，还有“程序失范”、“火箭提拔”等等。

中央批评的人与事更加精细、具体、有针对性，可操作性也就更强，避免了用宽泛的表述“大而化之”，导致最后“不了了之”。这在一定程度上反映出本届中央领导班子的风格。