租赁合同捆绑“强制”捐赠 鹭江慈善分会存在诸多违规

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支出

善款使用未审批公布，只在事后核销

那么，慈善分会是如何使用这些善款的呢？

思明区慈善会表示，当分会发生购买行为时，由分会报账员将发票由经办人、证明人、街政办主任签字盖章后，送区慈善会转账；分会所购入的物品，由分会进行管理发放，区慈善会仅负责核销账目。鹭江慈善分会报账员表示，“每一次慈善分会要使用资金前，由街政办主任通知，到思明区慈善会找出纳员预支支票。之后，将所产生的发票整理汇总，找街政办主任和街道办事处副主任、主任审核批准签字，最后将手续拿到区慈善会找出纳员报账核销。”也就是说，分会自行决定开支，事后找区慈善会核销就行了。

然而，调查人员注意到，根据思明区慈善会制定的《慈善分会管理暂行办法》第二十五条规定，“分会编制预算和确定救助项目，须邀请顾问参加集体研究决定，报区慈善会审批公布，按计划续用。预算追加的救助项目和经费须经区慈善会批准。”根据此项规定，分会使用资金必须报区慈善会审批公布。

调查人员查阅鹭江慈善分会2013年的几笔较大支出的账目凭证，这一年分会共支出21万余元。其中，2月份一笔购米油费用58000元(发放到社区和爱心超市)；5月份，组织困难群众、优抚、失独家庭到新开元医院体检，费用66511.5元；9月份有两笔共计65344元的中秋博饼费用，票据名称为购买粮油，街道办事处相关人员表示这是用于组织低保户等群众进行中秋博饼。

这些善款在使用过程中是否符合相关规定？鹭江街道办事处主任、副主任、街政办主任等相关人员都承认，“在实际执行过程中，没有按照以上规定的程序组织实施。在确定救助项目过程中，没有邀请顾问集体研究，作为分会负责人也没有报区慈善会审批公布。”