突出生态　城乡统筹——厦门24件实事项目力促百姓富生态美

东南网3月25日讯（福建日报厦门观察记者 林世雄 蒙少祥）日前，厦门公布了今年将要实施的24项为民办实事项目，其中有近10项与生态环境建设有关，其余还涉及交通出行、特殊群体保障等方面。

在20日举行的厦门全市统筹城乡发展工作会议上，省委常委、厦门市委书记王蒙徽强调，必须按照“五位一体”要求，坚持“四化”同步发展，以美丽厦门战略规划为蓝本，以实现“百姓富、生态美”为目标，以新型工业化为动力，以新型城镇化为载体，以农村农业现代化为基础，以信息化为手段，提升统筹城乡发展的质量和水平。

美丽厦门不仅指美丽的厦门岛内，也包括美丽的岛外；不仅指景色宜人，也包括着力保障和改善民生，进一步提升市民幸福感。

百姓富、生态美，是全省的大战略、也是美丽厦门的基本追求；既是厦门统筹城乡发展的目标，又是实现城乡统筹发展的重要原则。可以说，厦门今年将要实施24件实事项目，力促百姓富与生态美的有机统一。

重生态：建设凸显“美丽厦门”

今年起，厦门全面推进“美丽厦门战略规划”，与此相应的是，今年许多为民办实事项目也凸显了“美丽厦门”建设。比如，许多项目都涉及生态环境建设，不仅要提升改造筼筜湖步道，还要建设五缘湾、湖边水库、忠仑公园等慢行系统；不仅要提升杏林湾景观工程，还要建设佛祖山、南镇山公园……

厦门今年将实施不少生态整治修复项目，其中包括东南海岸天泉湾岸段整治修复（音乐广场到白石炮台）、鼓浪屿海岛整治修复及保护、环岛路（长尾礁-五通）岸线整治和沙滩修复、海岸带及湿地公园引种修复项目（翔安火炬大桥下游）。

厦门市近年来大力倡导绿色、低碳出行理念，着力构建城市慢行系统，同时，自行车道系统也是一个重中之重的项目。厦门今年要建设五缘湾、湖边水库、忠仑公园等自行车道系统，以及前埔BRT—软件园二期—五缘湾片区自行车道系统。今年“五一”，厦门集美环杏林湾岸线首段全长2.6公里的自行车道将对外开放。该项目最先投用的2.6公里示范段，位于园博苑西侧至IOI棕榈城项目附近，亲水木栈道、休闲广场和沿线绿化均已到位。示范段拟建3个自行车驿站，分别设置在园博苑西门、中航城、杏锦路附近，共计划投入200辆自行车。

其实，在厦门海沧区，公共自行车系统已具雏形。通过站点建设、自行车配置、租赁与运营服务，海沧已建立起一套便捷通往公园、社区、商业网点及各类机构等主要交通节点的绿色环保出行系统，市民出门步行3分钟即可到达自行车站点。自行车道的建成，还助推了当地的公务出行改革。海沧区规定机关事业单位人员因公外出，距离在3公里之内的，一律采用骑自行车或步行方式；同时，把公务自行车站点建设纳入公共自行车系统，通过公务人员的身体力行，推动绿色出行。截至目前，海沧共建成公共自行车路网44.8公里、站点45个，解决了许多人回家“最后一公里”的问题。

抓统筹：城乡协调互补齐头并进

在厦门全市统筹城乡发展工作会议上，王蒙徽强调，城与乡是矛盾的有机统一体，既不能撇开农村的发展谈城镇化，也不能离开城市的发展谈农业农村现代化，而必须将二者统一起来，立足当前、谋划长远、统筹推进。统筹城乡发展目的是推进城乡协调、一体发展，但不是要城乡一致化，更不是要简单地消除农村农民农业，把农村变成城市。统筹城乡发展，要立足城乡各自的特色和优势，在一体统筹的同时，注重差异发展，通过推进“四化”同步发展，创新发展模式，优化发展路径，让城市更像城市，让农村更像农村，探索一条城乡协调互补、齐头并进的发展路径。

因此，在厦门今年要实施的24项为民办实事项目中，有相当多的项目是专门针对厦门岛外地区的，而且涉及文体设施投入、农村道路以及生态绿化等方方面面。比如，今年集美新城的嘉庚剧院、诚毅图书馆、诚毅科技馆等3个公建项目要投入使用，要增加岛外农民单杠、灯光篮球场等健身设施，改善提升岛外各区村村通道路，强化岛外治安防控系统建设，岛外四个区通过实施1万亩林地改造以达到生态风景林的景观效果。

厦门推进的新型城镇化这一城乡统筹发展的载体，重点是要以主体功能区建设统筹优化空间布局，以完善基础设施提升城市承载力，以优化服务配套增强城市功能，按照中央要求推进农业转移人口市民化，努力构建现代城市与现代农村和谐相融、现代文明与历史文化交相辉映的新型城乡形态。

促民生：医保与养老都有保障

厦门今年的24项为民办实事项目与人民群众生产生活息息相关，始终都把保障和改善民生放在优先位置。

比如，“提高城乡居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准，提高城乡居民门诊医疗费报销水平”是今年厦门的医保惠民新政。该惠民新政通过进一步提高城乡居民基本医疗保险待遇，减轻参保人员医疗费负担，强调政府对城乡居民基本医疗保险投入的均等化，实现全体市民公平享有基本医疗保险。

从今年7月起，厦门城乡居民基本医疗保险的筹资标准从原来的每人每年500元提高到550元，其中财政补助标准由原来的390元提高到430元，提高了40元，比国家提出“今年城乡居民医保财政补助标准达到320元”的目标高出110元；个人缴纳基本医疗保险费标准由原来的每人每年110元提高到120元。医保新政实施后，每一年可减轻参保人员1500多万元门诊医疗费负担。

同时，厦门将加快推进“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系。今年的两个为民办实事项目与此有关：一是要建设“医养护结合”的爱鹭老年养护中心；二是提升空巢家庭老人等特殊群体专业服务水平，打造“温馨夕阳暖空巢”项目，为前埔南社区空巢家庭老人提供社会工作专业服务，建立社区支持网络。

另外，厦门要建立城镇独生子女父母年老奖励扶助制度，实现城乡统筹。对年满60周岁的非国家机关、国有企事业单位的独生子女父母，每人每月发给150元奖励金。对于符合独生子女和农村二女户计划生育奖励扶助条件并纳入低保的父母，每人每月增加100元。