厦门公共服务将实行“百姓点菜政府买单”

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员孔庆任）最近有关“政府购买服务”的消息频现报端，从中央到各地方政府的工作报告，多数都将“深化体制改革、试水政府购买服务”作为今年的工作重点，网上、坊间也有不少议论。记者昨日从市财政局获悉，今年厦门将在前几年自行探索的基础上，结合中央改革要求，正式启动政府购买服务工作，相关实施意见、购买目录将于年内出台。

怎么做

百姓点菜、政府买单

社会力量接活干

“比如绿地养护，以前各单位自己养人干活，后来实施‘管干分离’改革，推行绿化养护的外包，采用公开招标方式选择厦门公共绿地的养护单位，通过专业化的养护提升厦门绿化养护水平，同时节约财政资金——这就是政府购买服务的典型案例。”市财政局综合处纪豪处长说。今后，厦门一些政府部门、事业单位干的活，将有望根据市场需求，通过政府购买服务的方式，交由社会力量来干。

他透露，今年厦门将组织各部门重点选取文化、市政市容、技术服务、社工服务等民生关注度高、适合由社会力量承担，且已纳入部门预算的服务类事项，作为当年市本级政府购买服务试点项目。

为何做

少养人多办事

倒逼事业单位改革

推广政府购买服务是新时期转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务方式的根本要求，也是当前全面深化改革的一项重要举措。记者了解到，这项改革影响首当其冲的是各级事业单位人员，因为有些活交由社会力量办理后，相关的财政经费今后也要“费随事转”。

纪豪说，事业单位分类改革是一项长期、复杂的工作，无法在短时间内完成。政府购买服务的推广，也是结合机构编制和财政支持方式变化，倒逼事业单位加快改革。今后，从事公益服务的事业单位在提供公共服务过程中，如果需借助社会力量，可借鉴购买服务的方式和机制运作，但必须在已有财政预算内安排，不另增服务经费。

根据改革要求，今后，厦门事业单位承接新增的或临时性、阶段性的公共服务事项时，也将不再增加人员编制，而是按照“以事定费”的原则拨付资金。接下来，厦门还将探索事业单位编制退出管理机制，研究制定通过政府购买服务方式支持事业单位分类改革的具体办法，逐步实现事业单位“养人”向“养事”的转变。

谁来做

只要符合条件

谁都可替政府干活

实施政府购买服务改革，不仅有利于转变政府职能，提升财政资金的使用效率，为百姓提供更丰富、便捷的公共服务，而且也有利于激活市场力量，为社会组织的茁壮成长提供了一条新门路。

统计数据显示，截至目前，厦门共有各类社会组织2100多个，不过这些组织多数都是政社不分的行业协会，真正意义上的社工组织并不多。而今年即将出台的《实施意见》，有望将所有依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，和依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量，均纳入“替政府干活”的行列。

当然，要能承接政府部门的活，还是需要一定资质和条件的，具体的要求届时将在《实施意见》中予以明确。

【名词解释】

政府购买服务

所谓政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接组织提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。说白了，政府购买服务就是“百姓点菜、政府买单、社会力量干活”。