厦门市行政服务中心服务水平领先国内

黄劲超 图

海西晨报记者 陈光豪 通讯员 于国春 叶建立

2013年，厦门市行政服务中心共受理业务176.7万件，日均办件量7100多件，日接待办事人流量上万人次。

记者了解到，同其他同类城市比较，市行政服务中心在建设规模、综合配套、功能强化、布局优化、效能管理、事项进驻、便民利民和一站式、一条龙服务等方面均处于国内领先水平。

中心建设

首创引入大学生志愿者

去年，政务中心积极推进建章立制，制定出台了《中心管理办法》、《绩效考核办法》等近40个规章制度，中心各项工作有章可依。

此外，加强领导班子和干部队伍建设，加强对进驻人员的岗前培训、考核监管；加强咨询导办人员的管理，提高工作人员的业务素质和服务意识；与集美大学、华侨大学合作，在全国率先引入大学生志愿者参与政务服务。

推动审改

第五轮审改成效显著

去年，第五轮审改取得超出预期的显著成效。

其中，厦门市级审批事项在2012年取得成效的基础上，通过减、放、并、转等举措，再减少96项，减少了21.9%；“一审一核”事项比例由不到10%提升至23.2%，“即来即办”事项增加至175项，即办率超过70%；办结时限压缩至法定办理时限的35%以内；新增91项审批服务事项进驻中心，市级审批事项进驻比例达94.4%，基本实现应进必进，配套公共服务事项基本进驻，土房局等一批单位进一步提升，实现整建制进驻、充分授权；特别是电力、国检、人民银行外汇管理等垂管部门全部进驻，极大地强化了中心的审批服务功能。 

标准化、信息化建设

一年走了十年的路

目前，全市六个区级中心全部投入使用并全部完成标准化建设，部分已达到全省领先水平；全市37个镇（街），已建成完成标准化建设的便民服务中心30个，占81%；479个村（居）中，已建成便民服务代办点462个，占96%。今年年初，厦门市标准化建设顺利通过全省考评。

信息化建设方面，完成对市行政服务中心信息化、智能化建设的验收工作以及系统移交工作，打造行政审批、公共服务、公共资源交易、效能监察、信息公开等五大平台，建设网上审批、电子查询、电子监察、视频监控、信息发布、考核评价等六大技术支撑系统。

服务水平

打造“一五八”系列品牌

2013年，厦门行政服务中心启动“一五八”品牌创建工程，充分发挥“政务‘心’服务”党建服务品牌的示范作用，打造“高层次人才全程代办服务、外经贸业务一站式特色服务、企业设立工商照后并联审批服务、房地产权籍交易并联审批服务、建设项目三段式并联审批服务”等五个业务品牌，提升优化“导办服务、代办服务、查询服务、商务服务、延时服务、预约服务、上门服务、志愿服务”等八个服务品牌。

教育实践

着力治理“慵懒散”现象

自去年8月份以来，厦门市政务中心管委会始终坚持深入基层、领导带头、开门纳谏、立说立行，以教育实践活动推进政务服务“三提升”：一是在开门听取意见中接受教育，进一步提升服务意识。二是在抓好整改落实中经受锻炼，进一步提升服务能力。三是在推进建章立制中固化成效，进一步提升服务效能和质量。开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治，着力治理“慵懒散”现象；配合市效能办开展行政审批工作专项检查、重点项目专项督查活动，查摆并督促整改授权不到位、体外循环、超承诺时限审批等问题；着力推行“马上就办、办就办好”，促进干部作风转变。

部分窗口亮点

[垂管部门]

全部进驻

海关、国检、国税、地税、人民银行外汇管理、气象局、通讯管理局、消防支队、电力等垂管部门全部进驻，极大地强化了中心的审批服务功能，真正实现了一站式办理、一条龙服务。

[税务]

进一家门办两家事

国、地税推行“进一家门、办两家事”模式；地税窗口推行全城通办，实现纳税人涉税资料“一户式”存储。

[工商]

全程网上年检

工商局窗口推行全程电子化网上年检工作，牵头开展企业设立照后并联审批服务。

[房产]

二手房交易7日内搞定

房地产权籍交易中心通过优化流程，将抵押、二手房交易时限分别大幅压缩到5个、7个工作日内；公积金中心窗口推行全流程网上审批，窗口业务即来即办率达到99%。

[物价]

跑四趟缩为两趟

物价局窗口主动将原领文、申办证和领证“合三为一”，把原来经办人员需要跑四趟缩减为两趟办理。

[海关]

打造国家级服务品牌

海关窗口推行上门服务，经常性开展海关政策宣讲会，主动提升即来即办件比例。

[国检]

产地证无纸化签证

国检窗口实行产地证无纸化签证模式，最大限度简化产地证申报手续，实现进驻事项全部可以通过网上申请，99%窗口业务可以即来即办。

[社保]

自助终端办件率增两倍

社保大厅不断强化大厅建设，开展人性化服务，自助终端办件率同比增长两倍，达14.8%；人社局窗口在全国首家正式开通社保微信、APP客户端平台，12333荣获全国五大优秀公共服务热线。

[规划]

积极响应 主动服务

规划局窗口对特定项目不再进行日照分析，并建立重点项目台账管理制度。