厦门翔安村主任非法占地违建 一年多未受到查处

厦门日报讯 “难道村主任违建，就可以不拆吗？”翔安区新店镇莲河村村民近日来电反映，该村村主任吴某山非法占地违法建设，至今没有受到查处，违建的房屋也未拆除。早在去年3月，市纠风办在接到群众反映后，就对吴某山非法占地违法建设行为进行核实，当时，翔安区城管执法局、区纠风办、新店镇政府曾表示，将依法严肃查处，“监督在线”也曾进行披露。市纠风办再次将投诉件转交给翔安区纠风办，有关部门答复:“正依据相关规定进行处理。”

吴某山非法占地违法建设案件，为什么久拖不决？市纠风办启动“再监督”程序。

【现象】

有关部门的承诺

至今未兑现

市纠风办工作人员及市民评代表再次到实地调查。

调查人员沿着新店镇莲河村的村道，进村百余米，就看到吴某山违建的三层楼房依然矗立，一楼店面的卷帘门紧闭，门上方挂着“铁板烧”的招牌，二楼的外墙挂着“社区文化活动室”的牌子。

去年3月，翔安区城管执法局表示，他们已向吴某山送达了《限期改正决定书》，城管新店中队将督促吴某山自行拆除违建，对涉及村干部的违建行为，将由局领导全程督办，并将相关情况向镇政府、区纠风办进行通报；新店镇政府承诺，将对涉及违建的干部进行约谈，责令其自行停止违建行为；翔安区纠风办表示，党员干部违建的，如果查实，将转交相关部门对违建人作出处理。

调查人员随后了解到，上述措施至今一项都没有落实。

【问题】

区城管执法局:

至今未依法制定

强制拆除方案

吴某山的违建行为始于2012年12月，当时，翔安区城管执法局虽然开出了《责令停止违法建设通知书》，并在当年12月27日至2013年1月25日组织过4次强制拆除，然而，违建却在查处过程中从地基环梁建到了第三层楼板。

调查人员查阅案件卷宗发现，该起案子至今未结，最后一份执法文书是去年7月12日送达的《行政强制执行催告书》，内容是要求吴某山自收到之日起10日内自行整改。吴某山显然没有整改，翔安区城管执法局为何没有采取进一步的强制拆除措施？

该局法规科相关人员解释，《行政强制法》实施后，对期限内不履行《行政强制执行催告书》要求的违建人，该局会着手制定拆除方案并进行风险评估，方案确定后择期进行强制拆除。至于方案和评估什么时候完成，什么时候执行强制拆除，没有明确时限规定。

那么《行政强制法》是如何规定的呢？其中，第37条、第44条规定，违建当事人经催告后，无正当理由、逾期仍不履行行政决定的，行政机关可以做出强制执行决定，予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

显然，翔安区城管执法局没有依照《行政强制法》规定，积极制定拆除方案、进行风险评估，依法履行查处违法建设职责。

新店镇:

违建村干部在查处期间

却被批准为中共预备党员

镇政府是否约谈过吴某山，督促其整改呢？调查中，新店镇政府相关人员表示，他们曾经约谈吴某山，但谈话没有起到效果。

约谈没有效果，新店镇政府是否采取过积极措施，协调、落实督导呢？调查情况显示，在长达近一年的时间里，新店镇政府并没有就吴某山非法占地、违法建设一案进行过有效的协调、督导，反而在吴某山违建行为被“监督在线”曝光的一周后，该镇党委竟然批准吴某山成为中共预备党员。

新店镇党委和镇政府的做法，让吴某山更加有恃无恐，更遑论自行拆除违建了。

【督查】

市、区纠风办要求

相关部门落实查处时间表

昨日上午，市纠风办召集翔安区纠风办、翔安区城管执法局、新店镇政府等单位座谈，指出翔安区城管执法局、新店镇政府办在处理吴某山违建一案中，存在消极履职行为，导致村干部违建行为迟迟得不到有效查处，在群众中造成恶劣影响，并要求尽快落实对吴某山非法占地违建行为的查处工作，市纠风办、翔安区纠风办将对查处情况进行督查。

新店镇政府表示，将在本周内就强制拆除行动作出风险评估报告。翔安区城管执法局则表示，在风险评估后立即着手制定强制拆除方案；鉴于几次强制拆除该违建都遇到阻力，他们将结合今年省、市统一部署的违法占地、违法建设综合治理专项行动，尽快组织实施，于6月前拆除完毕。

市纠风办要求翔安区城管执法局制定出详细的查处时间表，从即日起至6月份，每一阶段的工作都必须详细载明。区纠风办将及时跟踪督促。

“监督在线”将继续追踪后续情况。

市民评代表 张晓良

文/图 本报记者 黄璜