基层代表分享共同缔造经验

在前埔健身公园的改造提升上，辖内群众主动参与，用实际行动奏响一曲动人的“缔造之歌”。

“话仙长廊”是镇海社区九竹巷居民共同议事的地方。

前埔北社区引进霞辉、今天情商等专业机构，提升公共服务。

文/记者 吴晓菁

图/记者 王协云

在21日思明区举行的“智慧·讲堂”暨“美丽厦门共同缔造”行动经验交流与专家点评会上，思明区的社区代表以及社工、社会组织的代表纷纷走上讲台分享了各自的共同缔造经验。而来自中山大学、厦门大学的专家则一一点评，对思明区开展“美丽厦门共同缔造”行动“号脉”。

思明区委中心组全体成员、全区副处级以上干部、96个社区书记、区直机关所属各党支部书记以及思明区“美丽厦门共同缔造”行动辅导员参加了这次会议。

居民自治

激发群众自豪感

前埔北社区积极建立沟通渠道，形成了物业、居民和社区三者共同议事的局面，一起解决停车难、公共设施少等多年来小区遗留的管理问题。特别是在前埔健身公园的改造提升上，辖内群众主动参与，用实际行动奏响了一曲动人的“缔造之歌”。前埔北社区党委书记陈建萍表示，“如果把蕴藏在群众之中的智慧和力量比成一座宝藏的话，那么共同缔造活动是开启这座宝藏的钥匙，而社区则是这座宝藏的守护者和开启者。”

镇海社区发动居民自治共管，搭建了居民议事会议这个平台，化解矛盾、促进转变、融洽氛围，是创新社区居民治理协商机制的一个典型。“我们做的都是小事，没有惊天动地的大工程，但百姓很高兴，居民自治让百姓的自豪感油然而生，邻里间的相互关爱盛行，共同缔造理念已经深入人心。”镇海社区党委书记苏江圳动情地说道。

朴实的话语、生动的实践深深打动了在场的听众们。莲前街道党工委副书记戴丽珠听完深有感触地说道:“镇海社区的模式，可以运用到我们莲前街道，因为我们街道也有无物业的小区，让居民自治共管，能够很好解决目前的问题。”梧村社区党委书记肖华表示，感受最深的就是以后的社区管理将可以从“由社区做”发展到“由社区和居民做”再发展到“由群众来做”，不断增强群众的主人翁意识。

社会组织

为共同缔造注入新活力

在过去近半年的试点工作中，思明区也涌现了不少表现活跃、作用突显的社会组织，他们为共同缔造行动注入了一股新活力。作为专业的社工机构，厦门沁心泉社会工作事务中心为共同缔造提供了专业性的力量补充。而草根的社会组织代表——曾厝垵文创会则发动曾厝垵的文艺青年走上了自生自由自治的道路。

曾厝垵文创会理事长宁军说，曾厝垵文创村的发展与“美丽厦门共同缔造”的理念不谋而合，它是文艺青年、居民、政府“共同缔造”的生动实践，“美丽厦门共同缔造”为文创村的发展描绘了美丽愿景，解决了文创村发展的出路问题，“给了我们定心丸、指路灯”。

对于“美丽厦门共同缔造”行动，厦门沁心泉社会工作事务中心理事长程俏梅深有体会地说道，“以前我们走进社区时，像个‘推土机’似的，要不断解释我们是做什么的，可以提供什么服务和帮助。现在不一样了，很多社区主动找到我们，希望社工组织能够参与到社区建设中，这点让我很欣慰。我希望用更多专业的知识，帮助社区开展共同缔造行动。”

【专家点评社区】

中山大学城市与区域规划系教授、博导李郇:

制度建设让“共同缔造”更长效

基层的智慧是无穷的，从思明区的镇海社区、前埔北社区的经验来看，他们做了很多的尝试，有了很深的体会，这也让我对共同缔造的理解进一步加深。

这些城市社区把共同缔造的理念落实到具体的项目，通过议事小组的平台建设，集合大家的意见，做到共谋，通过认养、认管的方式实现共建、共管，在共享的过程中，不仅使结果共享，更是过程、经验、人才、资源的共享。

共同缔造的主体是群众，通过共同缔造我们发现群众是很愿意走到社区里，做社区工作，从而体现自身价值。因此，群众工作没有想象中的难，这就要求我们社区工作者要有“马拉松的腿”、“相声的嘴”、“弥勒佛的肚量”，这样做群众工作就简单多了。

如何发动群众，组织群众呢？要让他们看到效果，只要群众看到自己的意见不断被落实，就更愿意去提意见。比如前埔健身公园的改造提升，就是集合了各种使用人群的意见，有老人、年轻人，甚至是孩子的意见，还有排球爱好者、门球爱好者等各种锻炼人群的想法。再比如，镇海社区从公共空间入手，从身边的小事入手，虽然空间不大，但却“螺蛳壳里做道场”，就出了效果。

在具体的工作中，还要把现在的好经验长期贯穿下去，保证了不是单单做一个事情一个项目。这就要求要有制度建设，可以学习、可以复制、可以不断延续下去，所以制度建设的改革也要值得注意，思明区试点社区建立的激励、监督、共享制度，可以更好地推动共同缔造的长效开展。

基层的经验能够不断促动社会管理体制的改革，将为今后的城市治理积累丰富的经验。而除了制度方面的建设，思明一些城市社区中出现的“专业组织”和“自组织”也是近年来社区管理中的新生力量。像是沁心泉社会工作事务中心对弱势群体提供的专业化服务，还有曾厝垵文创会对社区业态和人文环境的塑造，都体现了社会组织在现代社区管理中的作用。

【专家点评社工、社会组织】　

厦门大学社会学与社会工作系讲师陈福平:

专业组织细化社区服务

社会团体、民间组织具有很强的特点，专业型的社会工作可以涵盖大部分社会服务领域的工作，这样政府就可以腾出更多的手执行公共服务的职能，集中力量放到大的方面和规则的制定上来。

在思明区的实践中，我注意到专业的社会组织已经开始提供对社区工作者的服务，也就是服务于社区工作者的社会工作，这是思明区的一个特色。其实承担公共服务的社区工作人员也是需要社工的介入，其实很多社区都需要这样的服务，一方面既要有社区工作站，另一方面也要有社区服务站。

此外，国内大多数社工组织以项目来生存。社会组织要走向专业化，政府就要提供尽可能多的资源，用购买服务的方式来培育社会组织。在这个问题上，港台地区经验丰富，做得比较好，公共投入比较大。我们基层政府也要相信市场的力量，把社会组织的力量释放出来。