思明推出5大类14个区级项目 推进美丽厦门建设

文/厦门日报记者 吴晓菁

随着第二批党的群众路线教育实践活动大幕的徐徐拉开，思明区把党的群众路线教育实践活动作为全面深化改革，全面推进美丽厦门、幸福思明建设的动力工程，在活动中不断激发党员干部的工作热情和进取精神，以此转化为推动发展的强大动力。

群众的所思所盼，就是政府努力的方向和工作的重点。记者昨日了解到，作为思明区开展第二批教育实践活动的重要载体，“美丽厦门共同缔造”行动目前正如火如荼地在思明区各街道、各部门进行中。目前，思明区已初步编制2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级项目规划表及区级“以奖代补”项目规划表。

记者注意到，思明区这次推出的5个大类共14个区级项目都是实实在在、能解决实际困难的实事。比如鼓浪屿整治提升、城中村改造提升、老旧小区改造提升、生态环境美化、社会公益服务等。而13个区级“以奖代补”项目同样是着眼于为人民服务，解决群众切身利益。届时，思明区还将把所有项目向全市公示。

畅通渠道

开辟专题网站听民声

思明区正着手筹建共同缔造网站，拟开设“思明行动——美丽厦门·幸福思明·共同缔造”的专题网站。这个网站将打造成共同缔造经验交流的“学习网”，以及政府与居民、社会组织、企业等各方密切沟通的“互动网”，提高资源共享和信息互通程度。关于网站的建设，市民群众有任何建议和想法，欢迎拨打热线电话:2667552，也可以把意见和建议发送至邮箱:mlsm@siming.gov.cn。

此外，思明区也将通过首创的“厦门思明”政务微博、“美丽思明”公众微信平台，及时、迅速地推送“美丽信息”，并广泛收集群众意见，以信息化平台增进群众关注、推动共同缔造。

民生保障

低保人员就业有奖励

就业是最大的民生。农历新年刚过，思明区率先出台《思明区低保人员就业奖励办法》，不仅为低保家庭失业人员送来了“及时雨”，帮助他们体面就业，也是思明区践行群众路线的最佳写照。

符合条件的本区低保家庭的失业人员实现正规就业的，在取消低保待遇后，思明区将提供就业奖励。奖励标准为:一人户800元/户/月，两人户1500元/户/月，三人及以上户2000元/户/月。低保人员就业奖励按实际就业月份发放，按季度支付，累计不超过三年。

思明区表示，出台《思明区低保人员就业奖励办法》的目的在于以政策杠杆增强低保居民就业意愿，引导劳动年龄内、有劳动能力的低保人员正规就业，使他们回归正常社会生活轨道，跟上社会发展的节奏，真正享受生活的快乐、美好。下一步，思明区还将陆续出台促进职业培训、激励大学生创业、鼓励大龄失业人员就业等优惠政策。

城市义工

外地游客的体验平台

思明区创新志愿服务帮扶群众，于2012年6月启动“感恩生活·爱心思明——城市义工志愿行动”。在群众路线教育实践行动中，思明区将进一步优化服务主体、拓宽服务领域，形成长效服务机制，城市义工活动已经成了外籍人士、外地游客参与“美丽厦门共同缔造”的最佳平台。

从今年开始，城市义工活动中陆续出现外籍人士的身影。2001年移民澳洲的黄女士，在正月初二披上了红背心，成为了义工协会家庭里的一员。25岁的马来西亚人刘育仁在2月22日来到鼓浪屿百合养老院，为老人们带去了美妙的音乐。

另外，今年春节期间，众多游客涌入厦门，思明城市义工协会策划了一系列“美丽行动”，近200名义工活跃在公园、轮渡、中山路、曾厝垵、白城沙滩等地，捡拾游客丢下的垃圾，为游客指路……他们不仅成为了游客眼中一道亮丽的风景线，更为“美丽厦门共同缔造”注入了活力。

参与城市义工，你就能感受到这个城市的美丽和温情。来厦门旅游的客人们也备受感动，一起参与到维护建设的行动中来，这不仅是对已有美丽的肯定与巩固，更将激起群众更大的热情，投身到共同缔造的热潮中。

莲前街道瑞景辖区群众在新建成的自行车道上锻炼。（通讯员 肖建瑜 摄）【同步】

十大先锋行动 为教育实践活动“热身”

群众路线一直是思明区从事各项工作的“法宝”。作为第二批教育实践活动的参加单位，思明区在去年第一批教育实践活动开始时，就已经先行先试，创新性地在全区掀起“十大先锋行动”的热潮，为群众路线教育实践活动“热身”。这一先行先试的经验得到了中央以及省委、市委领导的肯定。

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打牢组织基础

为96个社区减负减压

在先行先试工作中，思明区委把完善基层组织建设作为有效抓手，进一步激活基层活力，夯实教育实践活动的组织基础。

一张“三网三联三建制”的大网，激活了区域化党建工作。思明区的这一创新举措，使之在全省率先实现街道片区大工委和社区大党委的全组建、全覆盖，并形成驻区单位、党员与街道、社区同驻共建的新格局。

“美丽厦门共同缔造”行动试点工作为思明区的基层组织建设打开新思路。思明区全面清理试点社区挂牌，严格工作准入、规范社区台账、统一社区考核、规范参会审批，减除、合并、简化社区事务55项，96个社区得到了减负减压。

2

激活党员主体

在职党员团员回归社区

践行群众路线，党员干部是“主角”。思明区约2.8万名党员在“十大先锋”行动中经历了一次心灵的洗涤。

“月读一书”、“智慧讲堂”、“思廉学堂”和培训等学习教育活动，将学习范围从区委中心组扩大到了各街道党政主要领导。广大党员干部通过书籍、讲座、培训班等各种形式提高了认识觉悟。

在全面铺开的“美丽厦门共同缔造”行动中，思明区不仅首创党代表工作室，还开展了“在职党员下社区”活动，我们将能在社区看到更多党员、团员的身影了。全区96个社区也将建立志愿服务工作站，采取“以奖代补”的形式，发动在职党员、团员回归社区。

开元街道残疾人援助中心的学员们主动担当连心家园的志愿者。（厦门日报记者 王协云 摄）

3

提升干部本领

年轻党员干部到一线历练

思明区不断创新干部队伍管理方法，锤炼党员干部群众工作能力。在开会发文、公务接待上做减法，在推进工作、破解难题上做加法——这是思明区推行的“工作加减法”。

这一加一减，有什么成效呢？数据是最好的佐证。2013年，思明区全区会议次数比前年减少近300次，发文数量较前年减少近20%，区领导带头开短会、讲短话，区委、区政府带头少发文、发短文。

相反，领导干部下基层调研频率大幅度提升，每位区领导都能按照每月不少于5天的要求深入挂钩社区指导工作。一年多来，会议少了，深入基层多了；应酬少了，工作思考多了，干部队伍的工作作风有了明显转变。

年轻优秀党员干部则通过“一线锻炼法”，从机关到信访维稳、征地拆迁等一线岗位挂职锻炼，到应急抢险、重点工程等急难险重项目接受历练。

一个个重点项目则成为思明区“工作竞赛法”的有效载体，有效提升党员干部的攻坚能力。特别是在思明区“美丽厦门共同缔造”行动的29个“房前屋后”美化提升项目中，形成“比学赶超”的工作氛围。

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突出问题导向

提供贴心民生保障服务

意见，让群众来提；成效，也让群众来评。思明区广泛借助各种载体和新旧媒体，建立区、街、居三级群众诉求反映、收集和反馈平台，先后设立了区民生“110”、街道“民意365”民声直通车，开设了社区“居民议事厅”、“话仙长廊”，开通了美丽思明微博、全国首个纪检监察微博群和思明青年群众路线网络平台，及时收集群众诉求，畅通与群众的联系渠道。

思明区开展了“爱心餐桌”服务，为“三无”和孤寡老人提供就餐服务达20多万人次；延展困难群体帮扶“快车道”，出台《思明区“圆梦”助学实施办法》，对低收入家庭的临时救助比例提高到80%；在前埔南社区成立全市首家“社区关爱中心”，并在全区启动推广老人“日托中心”和社区早教中心，为群众提供更便利、更贴心的民生保障服务。

嘉莲街道改建的龙华里小公园一隅。【街道亮点】

●筼筜街道

外籍人士共铸温馨家园

官任社区是我市外籍人士最密集的区域之一，筼筜街道大胆地将社区这一特色化为优势，把外籍人士纳入“美丽厦门共同缔造”行动体系中，打造官任社区外籍人士共铸温馨家园项目。

街道为外籍人士开设专门的双语网站、微信平台等信息化平台，成立社区外籍人士服务管理理事会，邀请辖内热心外籍人士作为理事会成员，让他们参与社区自治，为缔造工作出谋划策。组建外籍夫人沙龙、外籍青年俱乐部，帮助他们增强对社区的认同感和归属感，更好地融入社区生活。

●中华街道

“好点子”让老街焕新颜

古老的街巷是中华街道宝贵的资源。如何让街巷美丽起来？中华街道在“美丽街巷”行动中提出了不少“好点子”。比如，通过拆楼扩地在中山社区建设天一楼街心公园，增设休闲健身、景观雕塑、文化墙等公共设施，让老城区居民从家中“解放”出来。建设轮渡侨批文化广场，展示、宣传南洋侨批文化，打造特色旅游景点，提升中山路文化内涵。

中华街道也是厦门历史文化的发源地。中华街道将激活厦门古城墙、新街礼拜堂、江夏堂等20多处省、市文物古迹和名人故居资源，规划打造中华片区街巷文化游，筹划人文建筑、市井生活、小巷风情三条旅游线路。

●开元街道

成立残疾人志愿者队伍

在“美丽厦门共同缔造”行动中，开元街道将深田路与公园东路路口的一块公共绿地，改造成包含音乐角、读书角、博弈角等功能区的“心灵氧吧”。

而临近连心家园的开元街道残疾人援助中心的学员们为了感谢社会的帮助，回馈社区，自愿担当连心家园的志愿者，认管连心园的地面桌椅保洁、阅报栏清洁等社区事务。

●厦港街道

演武公园规划新功能

作为下沃片区改造提升的主体项目——演武公园改造，将突破以往简单的绿化、通道功能，合理规划为6大功能区域，配合健康小屋、爱心小屋、24小时自助图书馆等设施的设立，极大满足周边居民对公园的功能需求。除此之外，还将在街头巷尾见缝插绿，根据居民需求增设便民设施，引导辖区商户成立商家自律联盟。

●鹭江街道

创新模式激活社区服务

鹭江街道小学社区联合思明区城市义工协会、沁心泉社工等社会组织，开展“身边好邻居”行动，建立“舒心园”心灵养护中心，为居民提供心理疏导等人文关怀，营造出邻里守望相助的良好氛围。

营平社区与厦门市关爱联盟劳模志愿队签订共建协议，成立“尊老携少”未成年人综合实践基地，针对辖区失亲、失管、失足的孩子们定期开展关爱帮扶、励志宣讲、公益服务等活动。

●嘉莲街道

展示莲花香墅特色风貌

莲花香墅在全市乃至全省范围内拥有一定知名度，但随着餐饮店家更迭、沿途公共设施老化，改造提升已成为业主、商家、周边群众和消费者共同的愿景。

目前，嘉莲街道已请专业的设计单位就莲花香墅的改造提升做规划方案，将突出共同缔造和台商特色，从调整业态、提升文化品位、道路交通导引、展示特色风貌风味等进行改造提升，成为“乐购嘉莲”特色购物休闲娱乐美食区的一颗亮闪明珠，实现“我‘嘉’美食、留‘莲’忘返”的目的。

●莲前街道

建首条社区自行车专用道

连日来，莲前街道瑞景社区许多居民都把闲置的自行车重新搬出来使用。据了解，这条社区自行车专用道，起点为瑞景城，终点至航空城，全长近800米、宽1.5米。项目于去年11月初动工，今年2月初竣工投入使用。

该自行车专用道投入使用后，许多居民一方面希望它能够纳入到市政府的规划中，通过莲前大道连接到莲坂、会展、五缘湾等地，进一步扩大绿色、低碳出行和健身活动半径；另一方面则重点考虑如何制定出维护、保洁等制度以及建设自行车棚等配套设施。

●滨海街道

培育文创村社会组织

滨海街道根据文创村的情况，引导成立治安巡逻队和义务消防队、业主协会和文创会、曾厝垵文创村公共议事理事会三类社会组织。其中，曾厝垵文创村公共议事理事会由社区人员、业主协会成员和文创会成员组成，涉及文创村日常管理、发展方向的重大事项均须通过理事会的决议决定。

目前，文创村初步形成门类较齐全、覆盖较广泛的社区组织，在发展社区公益、提供社区服务、满足居民、游客需求、完善自我管理等方面作用显著。

●梧村街道

打造罗宾森“空中乐园”

梧村社区利用罗宾森小区五楼6000平方米闲置空地，征求居民意见，发动店家、物业参与完善设施，划分功能，增加文化元素，罗宾森物业还出资近100万修建直达罗宾森5楼“空中乐园”的电梯。

在流动人口比常住人口多1倍的溪东社区，正在与共建单位商谈成立场地面积近1000平方米综合性服务阵地——“新市民服务中心”。在金榜西路建设“台农文化长廊”，发动他们一起进行周边老旧小区改造，环境整治、停车规划、文化创意美化。

●鼓浪屿街道

群众参与实现共管共享

在“美丽厦门共同缔造”的活动中，街道通过发动社区网格员与志愿者反复入户分发、收集意见及建议，经汇总、斟酌、召开居民会议、公示和评议等形式让居民参与共谋共评，最终确定了居民想提升的项目。通过召开辖内共建单位联席会，整合资源，以共建活动场所、开放活动场所等形式，为居民提供文体休闲活动场所，多角度调动群众参与，合力实现共管共享。