厦门市机关掀起“治庸风暴” 力推马上就办

马上就办延伸到内部办文办事

让干部不能庸，制度建设尤为重要。《意见》明确指出，要将“马上就办、办就办好”工作要求落实到全面深化改革、实施美丽厦门战略规划的各个环节。

针对日常监督检查中发现的部分机关办文办事拖拉现象，市效能办在《意见》里第一次提出“对内部管理事项，要强化机关之间和机关内部的办文办事时限约束，原则上各项工作都应有办理时限”要求。效能办有关负责人表示，“马上就办”从窗口服务部门延伸到内部办文办事，正是机关对内自加压力的体现。

今年效能办把实践中影响审批效率的特殊程序的规范要求作为审批提速的重点。有关负责人说，“针对审批中涉及的现场勘察、集体讨论、专家论证、社会听证等环节办理时限不明确，有的办理时间较长等问题，我们第一次提出‘各主管部门要规范中介机构办事时限’要求”。涉及投资环境的效能投诉，《意见》明确规定于2个工作日内完成转办，承办部门5个工作日内办结并予以答复。

简政放权也是“马上就办”的题中之意。《意见》指出，最大限度取消既有市级审批事项，公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，一律不设行政许可。

对于最易产生纠纷的市场中介活动，《意见》也做了明确的规定:强力规范市场中介组织的中介活动，能取消的则取消，能合并的则合并，不能取消、合并的，必须公开中介活动的标准、条件、程序、时限。

治庸结果纳入绩效管理

让干部不敢庸，效能问责不能少。围绕治理庸作为问题，市纪委监察局去年连续召开三场专题座谈会，与会者认为，要把机构改革和用人导向结合起来，健全科学的干部考核评价机制。

这些建议被写进了《意见》。它规定，各级组织人事部门要完善干部管理、考核和选拔任用制度，树立能者上庸者下的选人用人导向。要将治庸和落实“马上就办”制度纳入绩效管理工作，设置专项指标，日常检查结果直接纳入各级各部门年度绩效考核分值。鼓励各单位自查自纠。

有自律也要他律。《意见》强调多渠道监督形成督查合力。包括各单位常态化的监督检查，市纪委组织巡查组开展交叉巡视检查，组织机关效能监督员和民评代表监督，还有专项公众评议，分定期和不定期的，共同编织起一张疏而不漏的大网。