厦门：不让减负提质成空谈

不唯分数论　教学成了快乐

可以说，与追求分数的教育评价标准不同，以关注学生健康全面成长为核心价值追求的“绿色评价”体系，正在成为厦门教育新型的“指挥棒”。

在集美，乐安中学是一所名不见经传的普通学校，外来务工人员子女超过了三分之二。然而，2012年，厦门市初中教育教学工作会议公布初中教学质量评比情况，乐安中学被评为“厦门市义务教育均衡发展工作先进校”。而在上榜的30所初中里，近20所都是像乐安中学这样的普通校。

“这得归根于评选标准的变化。”厦门市基础教育处一工作人员说，与往年不同，“义务教育均衡发展工作先进校”的评奖标准不再是中考分数，而是中考总分均值、毕业会考合格率、全科及格率、单科及格率、总分优良率、德育质量评估值和初中学生3年巩固率等7个方面，“正是在评价过程中加入了更多考试分数以外的内容，一些普通学校才会争取全面发展，才能崭露头角，而不是把眼睛都盯在分数上”。

“能获得教育教学的奖项，让我们对学校的发展更有信心了。”学校副校长陈耀辉说，由于学生入学时基础参差不齐，学校曾经恨不得一天当成两天用，甚至要求学生上晚自习，根本不敢开展特色活动，但“加班加点”并没有换来学生的好成绩。经过反思，学校决定用“减负”为自己解开发展“枷锁”，要求教师将作业尽量控制在学生利用自习课就能完成的限度，改变以往“课内不足课外补”的陋习，同时尝试开展大量文体活动。

刚开始，不少教师对“新政”忧心忡忡，但很快便体会到了“减负”的好处：减少作业让学生有了时间参与各种文体活动，各种文体活动又让学生感受到了学校生活的多样和快乐。用陈耀辉的话说，“现在，孩子们更加喜欢学校，更加喜欢老师，也更加喜欢学习了”。如今，学校的武术队很有名气，在一些武术比赛上屡屡获奖，每次武术队表演武术健身操，都博得台下观众的阵阵喝彩。

引入第三方　监督学校减负提质

“最严减负令”至今已执行一年，厦门市教育部门多次组织全面抽查，学校针对存在的问题不断整改，总的来看，情况在不断改善，但因为当前的“大背景”，学生课业负担过重仍无法马上得到彻底扭转。

新学期里，厦门市教育局推行减负的力度不减，除了纳入教育质量评价体系外，还将对教育管理措施进行适当改革。据厦门市教育局副局长郭献文日前透露，从本学期开始，厦门市教育局首次委托第三方调查机构，通过全市范围的随机抽样调查，来督促学校规范办学，落实减负举措，这项改革措施是我省基础教育领域的率先之举，也是当前教育改革的必然趋势。

此外，还将正式启动“责任督学”，由教育部门聘请专职或兼职人员（以在职督学和离退休老校长、老教师为主），每人负责三到五所学校的教育督导工作，深入学校开展的经常性督导，包括学校管理、招生收费、课程开设情况、学生课业负担、教师师德、学校安全、食品卫生、校风学风建设等八个方面。目前，厦门所有公办民办初中、小学在春节前已经完成了责任督学挂牌。每个学校门口都挂着一个牌子，上面有督学的照片、联系电话，广大学生、家长如果发现学校存在违规问题，可以及时与他们联系。

不过，目前，减负还只是在“单兵突进”。厦门市教育学会会长许十方认为，只有当减负形成一种社会认同的机制，才能真正让学生、家长、学校放心减负，除了继续推行包括教学内容、方法、评价等在内的新课程改革外，还需招生录取制度的配套改革，并须进一步推进义务教育均衡发展。

“教育质量监测本身不是最终目的，而是作为全面了解教育教学情况的手段、发现和诊断教学问题的方法，作为教育决策的一种依据。”厦门市教育局一工作人员说，我们要多途径地了解教育存在的核心问题，寻求对策，“教育要在人的发展和社会需求之间实现有效对接，必须追求基于多元标准、更加人本化的教育质量，科学的‘指挥棒’能够引导教育教学的深刻变革，从而为素质教育的纵深推进提供可靠保障。”