福厦平“捆绑”申报自贸区 厦门撤回原有方案

黄劲超 制图

福厦平三地拟“捆绑”申报海西自贸区，整个项目策划由福建省商务厅总牵头。平潭实施自由港政策和厦门申报设立自贸区的文件已在去年上报国务院。接下来，厦门和平潭都要撤回之前的方案，再形成新的申报计划。

海西晨报讯（记者 白若雪 叶子申）备受关注的福建自贸区申报事宜，最近或将有重大调整。在昨日举行的2014年厦门市商务和投资促进工作会议上，厦门市副市长张灿民对外透露：“近日在福建省工作会议上提出，厦门要跟福州、平潭共同申报海西自贸区。”

这也意味着，在申报自贸区方面，厦门、平潭或将不再像之前那样“单兵作战”，而是联合福州“捆绑”申报自贸区。而在这个新设想中，自贸区拟叫海西自贸区。

该消息一经传出，迅速引发业界关注。对于这个颇为“突然”的消息，厦门有关部门的知情人士告诉记者，厦门、福州、平潭三地共同申报海西自贸区的决定，是近几日在福建省的工作会议上刚提出的，“整个项目策划由福建省商务厅总牵头，各地提供相关材料交由省相关部门统筹，最后汇总申报”。

“平潭实施自由港政策和厦门申报设立自贸区的文件已在去年上报国务院。因此，接下来，厦门和平潭都要撤回之前的方案，再形成新的申报计划。”该人士说。

记者了解到，福建各地申报自贸区一直备受各界关注。去年12月中旬，福建向国务院申报设立厦门自贸区。今年1月举行的福州市两会期间，福州、平潭联合申报自贸区方案构想浮出水面。2月12日，福州市委书记杨岳率福州市、福清市、长乐市等有关负责人前往平潭岛进行磋商。杨岳曾表示，福州与平潭共同申报自贸区已达成共识。

值得一提的是，去年末，在福建省领导的一份表述里，平潭上报国务院的是自由港，后来，福建省级层面提及的平潭已是自贸区的概念。不过，截至目前，国务院未新批任何一家自贸区。同时，厦门、平潭有关方案上报后，其具体进展也未公布。

如果申报海西自贸区，厦门方案如何调整？上述知情人士告诉记者，为申报自贸区，之前厦门已成立了相关申报工作组，“但由于目前省里的新申报方案还没有出来，申报工作组怎么调整、工作应由哪些部门来牵头等都未知”。

据悉，在之前厦门申报建设自贸区工作中，象屿保税区较早表态将推进相关工作。但对于这个新的决策，象屿保税区工作人员昨日接受记者采访时表示，“具体方案没有出来，还在等待上级的通知”。

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三地联合申报有利有弊

海西晨报记者 叶子申 白若雪

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优势：扩大空间范围

厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红，是之前厦门自贸园区方案研究的参与者之一。昨天，唐永红告诉晨报记者，从空间方面来看，自贸区需要有足够大的“地盘”，以容纳各类企业入驻。“从这一角度来看，当初无论是厦门还是平潭自贸区方案，申报的范围都偏小，整个经济体量不足，会影响未来发展。”

唐永红说，厦门和平潭在申报方案中都体现了“对台”特色，台湾地区面积比厦门与平潭都大，产业发展较成熟，如果光靠单一的厦门或平潭自贸区去承接，恐怕“心有余而力不足”。

福建省经济贸易委员会一位人士向记者透露，此前，福建省有两个地方申报自贸区，获批可能性不太大。而整合三地申报，既有利于申报，也有利于促成区域经济发展。

不足：恐难形成“合力”

唐永红分析，这三个地区的经济、文化、产业等，过去都相对独立，也存在发展不平衡的情况。如果联合成立自贸区，如何加强各方面的通联，将对管理者是一个重大考验。

民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮也表示，这三地的行政区域较分散，未来也可能存在难形成“合力”的尴尬局面。

建议：全省参与申报

唐永红建议，希望在调整后的方案中，厦门全市能作为一个主体参与自贸区的申报。如果只是厦门岛及海关特殊监管区，空间面积较小，可能凸显不出优势。“另外，如果福建全省参与申报，可能更具优势，因为以省一级层面的机构出面，容易领导并指挥具体项目实施。此外，在对接台湾以及带动自身体制改革方面，也存在多种优势。”