厦门今年新建扩建53所中小学 小学一年级学位吃紧

厦门将加大力度新建和扩建中小学，图为湖里第二实验小学。（资料图/本报记者 黄嵘 摄）

■其中拟竣工项目17个，计划新增2.3万个学位

■还将新建20所公办幼儿园，计划新增5000个学位

【关键词】

盖学校

小学一年级的学位缺口继续加大，今年厦门教育的一个重要任务还是盖学校供学位

零起点

防止“幼儿园小学化”，通过实施校本作业来对学生过重负担进行“标本兼治”

办“大学”

今年要开展创办中外合作大学前期准备工作，即引国外名牌大学到厦门办学

厦门日报讯（记者佘峥）学位缺口持续加大，昨日全市教育工作会议说:今年厦门教育的一个重要任务还是:盖学校！

会议公布今年教育工作要点，还透露，厦门正酝酿进城务工人员子女就学的新办法，即研究非本市户籍的外来人口拥有哪些条件，可获得孩子上学的优先权。

小学一年级学位再拉“警报”

今年秋季招生，小学一年级的学位缺口继续加大，从目前的初步摸底看，应该“有大好几千”。所谓“缺口”指的是要上小学一年级的适龄儿童的摸底数，以及目前公民办小学能够提供的学位。

会议指出，今年还得继续建学校。据介绍，今年将新建20所公办幼儿园，计划新增学位5000个以上；新建和扩建53所中小学，其中拟竣工项目17个，计划新增2.3万个学位。

小学一年级要“零起点”教学

教育要点郑重其事地提出:小学一年级要“零起点”教学，这是为了防止“幼儿园小学化”——此前，有的小学一年级“高起点”教学，迫使孩子在大班时就要学习拼音、识字、算术，这被认为是违反孩子成长规律的。

从要点看，去年春季启动的义务教育阶段减负，还“没完”，市教育局提出要通过实施校本作业来对学生过重负担进行“标本兼治”。

针对一些学校，特别是初中校肆无忌惮地违反作息时间，市教育局表示，还要开展“经常性”的减负督导，将落实减负纳入初中教育质量评价体系，并组织第三方机构开展区域教育和学校办学规范满意度调查。

志愿服务拟成为升学硬性要求

今年的工作强调了学生的德育实践，提出，将完善“青少年志愿服务制度”，明确学生在学期间参加志愿服务的要求，以“纪实方式”纳入学生综合素质评价指标，逐步使之成为评优升学（中考）的硬性要求。

在被问及何为“硬性要求”时，市教育局表示，将通过现存的综合素质评价指标发挥作用。目前厦门中招就有对综合素质评价等级的要求，不同学校要求不同。当然，如何避免志愿服务流于形式，是教育工作者面临的最大挑战。

此外，今年还要在一些学校试点社会实践“护照登记”制度，即学生手持“实践护照”，每到一个地方实习，实习单位盖个章。

教育要点指出，学生每年都要进行体质健康测试，结果除了告知家长，还要以学校为单位向社会公示。此外，还要探索建立农村校聘任乡镇卫生院工作人员兼校医机制。

引国外大学到厦办学

会议提出，今年要开展创办中外合作大学前期准备工作，即引国外名牌大学到厦门办学。

此外，还提出“积极筹办台商子弟学校”，不过，这并不是厦门第一次提出要办台商子弟学校。

民办中小学要分等级

今年将出台民办中小学分级分类管理办法，开展民办学校分级的评估，政府再根据不同学校不同级别给予不同扶助，办得好的民办学校得到的补助越多。

【相关】

推进岛内名校

到岛外办实质性分校

厦门报讯（记者佘峥）昨天召开全市教育工作会议的教育要点指出，将推进岛内优质教育资源向岛外延伸和辐射，“推动厦门一中、双十、厦门实验小学到岛外办实质性分校，“加大校长、教师交流力度”。

本报的消息来源说，这应该是比较长远的规划，目前除了预计在9月投入使用的双十海沧分校之外，厦门一中、市实验小学还没有到岛外办分校的具体计划。6年前，厦门一中率先到东孚办学，不过是采取合作办学的方式，和此次要求的“实质性分校”不太相同。

值得关注的是，教育工作要点提及，今年要“推动实验小学扩建”，这应该是指实验小学目前校区的扩建。

记者手记

都爱来厦门谁先上小学

虽然春季学期还未开学，但是，从摸底数据看，秋季小学一年级招生可能面临的压力，现在能够感受到了。

对于厦门来说，小学一年级招生的爆棚，也不是第一次。因此每年都有人在问:为什么每年都在公布当年增加多少学位，但是，外来娃上公办甚至上民办学校，还是那么难？为什么学校不多建？

答案很简单也很复杂:城市人口增长“超乎想象”的快，有人说，按照这个速度，不要说盖学校，“挖地都来不及”。

两组数据能说明一些问题:第一组，目前在厦门小学一年级到初中三年级（即义务教育阶段）在校生，外来娃占53.9%，已超过本市户籍；第二组，厦门义务教育阶段每年新增外来娃1.3万人，其中小学一年级新生每年增3000人。这是什么概念？以一个班级50人、一个年段6个班计算，相当于厦门每年至少要建10所小学才能满足外来娃增长需求，这还不包括本市户籍人口增长。

数据背后代表“洼地效应”——像厦门这类相对宜居、教育又相对发达的城市，就如同一个洼地，不断吸引外来人口向本地区汇聚、流动，甚至有不少外来务工人员，之所以来到厦门，就是为了孩子教育。

厦门现在面临的困局是:一方面，人口的增长并不是以人的意志为转移，另一方面，以目前的膨胀速度，无论如何加快学校建设，都赶不上人口剧增的速度。

从目前看，破解这一困局也只能靠制度化的措施，即结合外口管理来制定“游戏规则”，“规则”最好是可以量化、明了、公平的，例如，如何结合厦门定位，让学历、服务年限、遵纪守法等因素各占不同权重。规则一旦确定，就要有这样的气魄:无论面对什么压力，不能再轻易更改。否则，规则还是一纸空文，终点还会回到起点。

总之，是下决心制定进城务工人员随迁子女就学的制度化措施的时候了。让要来厦门的外来人事先心中有数:他们带着孩子到厦门来，有没有可能在这上学。不要像现在这样语焉不详，让人产生错觉，给人无谓的希望。