政协第十二届厦门市委员会常务委员会工作报告

各位委员:

我代表政协第十二届厦门市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，市政协在中共厦门市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设美丽厦门作出积极贡献。

一、着力围绕主题主线，为厦门科学发展履职建言

常委会紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，认真开展议政建言、专题调研、提案督办，努力为我市的改革发展贡献力量。

着眼经济转型升级咨政建言。政协委员在市政协十二届二次会议上，从创新金融政策、发展战略性新兴产业、推进国家创新型城市建设、构建旅游大格局、推进港口物流业发展等方面为我市转变经济发展方式积极建言。开展“提升企业创新能力”的重点课题调研，从推动企业加大研发投入、加强企业创新人才队伍建设、加大政策扶持力度、强化企业技术创新的源头支持、完善科技中介服务机制、加快公共服务平台建设、加强措施管理、支持企业推广创新产品等方面提出32条对策建议，为我市深化科技体制改革及加快区域创新体系建设提供决策参考和依据。对“激发民企活力、加快厦门经济转型升级”、“加大对民营高新技术企业的扶持力度”、“加快培育战略性新兴产业”、“解决小微企业融资难问题”等提案加大督办力度，促进我市经济转型升级和民营企业的发展。

针对综改方案实施献计献策。围绕“关于加快推进两岸区域性金融服务中心建设的建议”开展重点提案办理协商，就提案提出的建设区域性贸易融资结算中心、发展对台离岸金融市场、加强两岸信用服务合作、扶持小额贷款公司发展等建议，与相关职能部门充分协商，为两岸区域性金融服务中心建设积极献策。开展区域性航空枢纽港课题调研，组织在厦全国政协委员、省政协委员及市政协委员视察港口发展情况，就东南国际航运中心未来发展提出建议，得到相关部门的采纳。针对航运法律体系建设问题，提出完善政策扶持体系、搭建航运服务平台、加强高端人才培养等建议，助推航运中心服务体系的完善。

紧扣跨岛发展战略尽心履职。组织委员视察我市跨岛发展建设情况，提出优化全市空间结构、打造富有特色的城市组团、推动岛内优质资源向岛外延伸、完善配套政策法规等建议。以“关于加快城镇化建设、推动跨岛发展战略的建议”重点提案督办为抓手，促进完善小城镇综合配套改革、加快岛外城镇化建设步伐等建言成果的转化。开展“厦门市人口承载力研究”的重点课题调研，提出制定人口发展控制目标、积极推行分区域的人口调控计划、有序推进农业转移人口市民化、加大岛外公共设施建设、地方立法制定厦门环境保护红线、就业政策由扩大就业向充分就业转变等六方面建议。

二、着力提升协商议政质量，为美丽厦门建设献计出力

常委会积极拓展协商渠道，注重议政实效，围绕美丽厦门战略规划的制定和实施认真履职。

拓展协商形式献策战略规划。一年来，组织各界别委员围绕美丽厦门战略规划积极开展界别协商，共召开18场座谈会，征集各类建议109条，各界别委员围绕完善美丽厦门战略规划，提出了拓展战略规划框架、通过立法保证战略规划实施的连续性、制定阶段性的目标任务、重视城市发展的内涵、加强生态环境保护、注重保护闽南文化等一系列对策建议。以专委会为依托，组织政协委员与相关职能部门开展立法前的协商，就《厦门经济特区生态文明建设条例》的起草内容积极而慎重地提出修改意见，促进美丽厦门法规体系建设。

开展专题协商助推环境治理和产业升级。以“改善水资源环境”为主题开展常委会专题协商，形成“关于加大污水整治力度、改善水资源环境”的常委会建议案，提出深化水务体制改革、尽快编制全市性污水整治专项规划、多渠道加大资金投入、建立污水治理信息公布制度等多项建议，对此市政府及相关部门予以重视及采纳，在较短时间内完成了本岛48条排污量较大的排污口的截留，使我市污水处理能力得到进一步改善。为推进旅游业转型升级，围绕“打响海峡旅游品牌，构建旅游大格局”开展主席会议专题协商，形成主席会议建议案，就加强区域协作、打造厦漳泉旅游圈、开发海岛资源、深化对台旅游、建立信息服务平台等方面积极献策，市政府相关部门高度重视，出台文件对建议案予以落实。

积极建言助推文化繁荣发展。着眼于传承文化、涵养公德、丰富群众的精神和文化生活，组织政协委员开展多种形式的调研考察，从推进文化资源整合、加强文化产业发展、厦台文化创意产业对接、发展海洋文化等方面积极建言献策。积极促进主题文化广场建设，推动在音乐广场、书法广场、摄影广场定期举办公益性的文化交流活动。成立市政协书画苑，举办以美丽厦门为题的“政协书画作品展”、“中国画名家作品展”，协助厦门小白鹭民间艺术团参加国家级高水平赛事并获得金奖，推动我市特色文化和文化品牌建设。发挥政协文史工作“存史资政团结育人”的作用，开展文史资料数字化、多媒体化、网络化建设，举办八期“文史沙龙”活动，征编《厦门抗战纪事》、《厦门老校名校》、《厦门古刹名僧》等文史丛书。

专题调研助推社会治理创新。就征地拆迁、公共交通安全管理、森林资源保护、公共医疗、新生代农民工融入城市等热点问题认真开展课题调研，为党政部门创新社会治理体制提供重要参考和决策依据。为破解征地拆迁难题，提出完善补偿安置政策、试行包干模式、健全工作机制、营造和谐氛围等对策建议，得到有关部门的采纳，相关建议被运用到地铁等市重点工程拆迁安置中。为加强公共交通安全管理，提出建立完善政策法规、提升技术防范和信息管理效能、增强公共交通安全管理专业力量等建议，公共交通安全管理法规将列入今年地方立法调研项目，为我市公共交通安全提供法律保障。