厦门展开清理“黑户”专项行动 符合条件就可“漂白”

四类情况可以办理落户

【第一类】

办理新生儿落户,不需要提供计生证明和缴交社会抚养费证明

【第二类】

婚嫁过程成了“黑户”,可原户籍恢复后办投靠

【第三类】

《户口迁移证》过期或遗失,可作废再重新签发

【第四类】

刑释解教证明遗失,可拿判决书等办理落户

厦门日报讯（记者 程午鹏 吴俊鸿）为进一步清理解决历史原因造成无户口的问题，福建省公安厅近期在全省范围组织摸排清理工作。记者昨日从厦门警方了解到，目前，厦门无户口人员摸排清理工作已全面启动，将持续到今年6月底。

根据福建省公安厅的要求，各地要通过查询档案、入户访查、关联排查、发函协查等方式，全面、细致地做好调查核实工作，既要实事求是、坚持原则，又要以人为本、灵活务实。对于跨辖区的疑难户口问题，应由受理单位通过内部机制，沟通协调。

目前湖里公安分局各派出所已印制《无户口人员摸排清理工作进展情况表》，将由各辖区网格民警用入户访查的形式进行登记，并标明摸底数和解决数，每10天将登记的无户口人员信息上报给公安分局人口管理科。

哪些“黑户”属于公安机关本次专项清理工作的办理范围，又应该如何办理落户，这些成了不少“黑户”以及“黑户”家庭关注的焦点。昨日，记者了解到，此次警方将对于计生捆绑以及婚嫁等4类历史原因造成无法落户者，进行无户口人员摸排和清理。

众所周知，户口是一个人拥有合法身份的象征。试想一下，如果因为种种原因，一个自然人没有了身份，或成为坊间所谓的“黑户”，在生活中将举步维艰——没有户口，不能办理身份证，上不了学，就不了业，结不了婚，甚至死后火化，都可能遇到麻烦。

不过，昨日记者了解到，就在不久前，福建省公安厅下发一份《关于组织开展无户口人员摸排清理工作的通知》，对于计生捆绑以及婚嫁等历史原因造成无法落户者，要求全省公安机关从2月份开始到今年6月底，组织开展无户口人员摸排清理工作。

这对还是“黑户”的一些市民来说，是一个好消息。

此外，记者还从厦门警方了解到，思明、湖里等各级公安机关已开始排查清理工作。警方也提醒市民，符合条件的“黑户”人员，尽快到公安机关办理落户。

新生儿未落户

无需提供计生证明

不少地方由于违反计划生育，新生儿无法落户，有的甚至成年了，还照样是黑户，上学、结婚，一路碰壁，甚至成为社会问题。

不过记者了解到从2008年开始，厦门警方就在全省公安机关率先实行新生儿落户与计生分离政策。而此次《通知》中更加明确地提出，对于出生未落户人员，尤其是新生儿落户的，凡能提供本人《出生医学证明》和父母《结婚证》的，户籍窗口应当场给予办理落户手续，不得增设任何条件和程序。

如果《出生医学证明》和父母《结婚证》等证件不全的，要按照《关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见》规定的条件和程序分类受理，不得要求群众提供计生证明和缴交社会抚养费证明等材料。

婚嫁过程中户口跟“丢”

可回原户籍恢复户口后办投靠

有的人在婚嫁过程中户口跟“丢”了，令人头疼。记者了解到，此次警方将解决这个问题。

通知要求，对于因婚嫁离开原户籍地多年、原户籍地户口被注销的人员，现居住地派出所可在调查核实后出具未落户证明，建议其回原户籍地恢复户口，待户口恢复后依申请按夫妻投靠类型受理户口迁入业务。

对于婚嫁多年，且原籍地未申报户口的人员，现居住地派出所应在调查核实后出具未落户证明，建议其到父亲或者母亲户口所在地办理补登户口手续，待办理户口后依申请按夫妻投靠受理户口迁入业务。

《户口迁移证》

过期或遗失可声明作废再重新签发

造成“黑户”的，还有人是因为《户口迁移证》过期或遗失。这耽搁的很可能是终生大事，怎么办？

此次警方要求，因《户口迁移证》过期或遗失造成无户口，符合拟迁入地现行户口迁移政策的，由市民提供《户口迁移证》原件或者证件丢失声明，原迁出派出所查询部级人口信息系统，确认申请人无户口后，收回原《户口迁移证》或者证件丢失声明，重新签发《户口迁移证》，并在备注栏中注明“*年*月*日签发的编号为***的《户口迁移证》作废”。

刑释解教

证明遗失可拿判决书等办理落户

黑户，还有一种情况，就是一些刑满释放人员，在户口迁移中，因为刑释解教证明遗失造成无户口。

“入监时，我还是一个有户口的人，出来后，因为一张证明丢失，我在这个地球上消失了。”在之前，也有刑满释放人员咨询本报类似问题。

此次警方表示，刑满释放变“黑户”的人员，可凭人民法院作出的判决（裁定、决定）书，监狱管理部门出具证明、原户口注销档案资料，经调查核实，报县级公安机关核准后，给予办理落户手续。

行动

湖里各派出所

摸底登记无户口人员信息

在这次专项行动中，湖里公安分局的各派出所正在排查无户口人员情况，殿前、湖里、江头等五个派出所民警在入户走访中，都会填写一张无户口人员情况表，以出生申报类、婚嫁未迁类、其他三个类型，登记有多少无户口人员，统计摸底数和解决数，每10天向湖里公安分局人口管理科上报一次，按照最新的文件要求，帮这些无户口人员办理户籍。

如今，没有户口几乎寸步难行，湖里派出所户籍民警简单介绍“户口”对一个人从生到死的影响:没有户口，适龄无法在正规学校上学、没法考大学、办不了身份证、相应没办法签订劳动合同、成年后无法登记结婚、生儿育女也受影响，没法办医保社保、死亡后火化也会和正常程序不同。

不过，经过历年来厦门市公安局的常规化清理，这类人员已越来越少，而此次专项行动更是对无户口人员的一次集中梳理，民警也希望无户口人员能积极主动地配合警方工作。

案例

殿前派出所民警

主动帮助无户老人“上户”

老石（化名）原本是厦门人，1941年出生，1961年入伍参军，到外地服役，服役期满被安排到建设兵团工作，直至1994年退休。他的户籍按照当时的规定，跟随到服役地点，又到工作地点。

到了老石退休，拿着一张户口迁移证，回到了厦门。由于种种原因，老石的户口迁移证上面涂改了姓名和出生年月。拿着涂改过的户口迁移证，老石没能办成户口迁入。

1998年，老石入狱，而户口还没迁入厦门，人已异地关押到泉州服刑。待老石从监狱出来，问题依然存在:户口迁移证因涂改无法办理手续，一直没能迁入厦门户籍。今年，老石已经72岁，疾病也渐渐入侵他的身体，由于户口问题没解决，他没有二代身份证，也没有办理医保社保，生活问题摆在面前。老石没有结婚也没有儿女，只有亲戚照顾他。

殿前派出所户籍民警和网格民警主动帮老石做笔录，按照此次专项行动的最新要求，正在积极帮老石向户籍所在地警方核实信息，希望能尽快解决老石的户籍问题。