海沧共同缔造出硕果 拿下省级“平安先行区”

在显示屏前，只要有网格员的电话和信息进来，就能迅速调出，一旦发生突发事件，就能及时处理。

厦门日报讯（记者 杨继祥林岑）“弱鸟先飞、勇争第一！”海沧当好跨岛发展排头兵再结硕果。记者从昨天召开的全市政法工作会议上获悉，2013年海沧综治年度考评荣获全市“冠军”，同时拿下全市唯一一个省级“平安先行区”这一重量级荣誉。不久前，海沧还代表福建省在中央政法工作会议上书面交流了综治平安建设经验，全省仅此一家。

共同缔造

群防群治共建平安家园

去年来，作为“美丽厦门共同缔造”的试点区，海沧运用共同缔造的理念，发动群众共同参与社会治安维护，群防群治。不仅全区综治考评获全市第一的好成绩，社区管理上结出平安之果，新阳街道霞阳社区获评全市“城中村”整治第一名。

在共同缔造理念的引导下，海沧区已建立一套比较完善的社会治安共管机制。村居干部承包治安“责任田”，村居民开展“邻里结对互助”、“我为社区巡逻一天”等志愿活动，自发形成合力对社区进行共管，发动群众力量解决矛盾纠纷，出现了兴旺“臭水池变活动广场”、西山“猪圈变凉亭”等生动事例。同时，“以奖代补”的“平安自治”项目的实施，激发群众参与热情，做好综治维稳工作。

海沧决策者深谙“发动群众、依靠群众”是推进平安建设的重中之重，建立“同驻共建、治安共管、矛盾共治”机制，平安建设的群众基础日益稳固。2013年，全区110刑事接报警数同比下降21.41%，特别是盗窃类案件下降28.97%，降幅位居厦门市第一。

网格化管理

问题解决不出街道

在新阳街道，各大路口的电子监控实时录像呈现在网格化社会服务管理指挥中心的大屏幕上。目前，海沧区已率先全市建立起“街道有站、社区有室、片区有员”的层级化管理工作网络，建立健全街道协作平台，将管理服务的触角延伸到每一位住户，实现所有城乡社区网络化管理全覆盖。而2013年7月，海沧区级网格化指挥中心的投用，开启全省率先实现社区、镇街、区级“三级联动”网格化管理之先河。

海沧还创新政务服务体制，在共同缔造理念引导下，将社会事务中心、协商中心、调解中心、求助中心、应急中心五位一体融入区政务综合体，为百姓提供高效便捷服务，开通政府在线、政务微博，倾听民众诉求和心声，夯实平安之基。

高科技助力

突发事件逃不出“电子眼”

在流动人口高度密集的新阳街道新垵村，特别是人口最集中的新垵中路，流动摊点陆续搬进由村民们共同提议规划的一条新街上。新垵中路整洁有序，抢劫、偷窃等犯罪活动明显减少。

记者看到，在新垵中路上，每隔几十米就有一个高清监控探头。据悉，目前海沧区除了主要干道实现电子监控全覆盖，在新垵、霞阳、石塘、渐美等“城中村”，电子监控也实现无缝对接。一旦有犯罪分子作案，将难逃“电子眼”的监控。

更亮眼的是，在霞阳社区路边的电线杆或墙壁上，随处可见白色的“平安铃”，遇紧急情况时市民只要轻按“平安铃”，现场画面就会显示在社区监控平台的屏幕上，便于第一时间掌握情况并派出警力。

据了解，海沧连续10年将健全治安防控系统列入为民办实事项目，投资1800万元将监控系统逐步推进。今年又投入120万元，在“城中村”等重点整治地区实行电子监控区域加密。

亮彩成绩

全国法治先进区；

“5+1”政务综合体模式荣获第七届全国地方政府改革与创新提名奖，全省唯一入围并获奖；

全省率先实现三级网格化服务管理综合信息平台联网联动；

全省首个“征地拆迁法律服务快车”，打造出“万再调解工作室”、“水木调解工作室”等一批特色调解品牌；

全省首个以进城务工人员为主题的法治公园——“法治休闲苑”；

全省首个青少年普法卡通形象吉祥物“普普”、“法法”；

全市唯一实现“三个零”:“零非正常上访，零群体性事件等目标；

全市率先实现网格化管理全覆盖。

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十年磨一剑

铸就“平安海沧”

——专访海沧区委常委、政法委书记李培祥

“十年磨一剑，自2003年海沧行政区成立以来，在历届班子的领导下，在各级各部门的不懈努力下，在广大干部群众的共同参与下，平安海沧建设步步上台阶。从基础薄弱、排名靠后到2013年综治考评摘得全市桂冠，成为10年来岛外唯一获得此项殊荣的区，实现了历史性突破。”海沧区委常委、政法委书记李培祥接受采访时如是说。

海沧区一任接着一任干，严格落实综治平安建设领导责任，亲力亲为抓落实，经常到一线调研、接访，及时研究解决平安建设遇到的困难问题。李培祥认为，领导重视，各级各部门形成合力，特别运用共同缔造的理念，发动群众、依靠群众，夯实了基层基础，形成了群防群治良好局面，使得海沧取得了来之不易的成绩。

平安不平安，群众说了算。李培祥表示，下一步，海沧将按照区委、区政府统一部署，以提升群众安全感满意度为导向，以深化平安创建活动为抓手，继续将平安建设列入为民办实事项目，积极创新社会治理方式，学习借鉴枫桥经验，采用共同缔造的办法，发挥广大群众的基础作用，落实好各项民生保障措施，加大违法犯罪的打击力度，让群众真正感受到政府很重视、很给力，共同维护家园、维护社会和谐稳定。