厦门首度披露鼓浪屿商业贿赂三大案例 景点贿赂旅行社

去年9月份起，厦门开始对鼓浪屿进行整治（资料图）

东南网1月27日讯（海峡导报记者 崔晓旭 詹文 通讯员 曾庆光 张剑锋/文 吴晓平/图)为了揽客，酒店暗中支付旅行社“佣金”、旅游景点支付旅行社“促销费”、旅游购物店私下支付导游“回扣”……

这些，叫商业贿赂，是一条隐蔽的利益链，在旅游景点、旅行社和无证导游间形成。

昨天上午，思明区工商局在鼓浪屿举办“旅游市场整顿规范”宣讲课，首次对外发布鼓浪屿旅游市场商业贿赂整治，并揭露鼓浪屿商业贿赂三大内幕。

工商部门还透露，在市政府驻鼓浪屿协同管理联合执法综合整治小组统一部署下，去年10月以来，为配合鼓浪屿整治提升，思明区工商局加大对鼓浪屿景区商业贿赂行为的整治力度，抽调8名办案能手，组成专项执法小组，在三个月时间里，先后查处了10多起商业贿赂案。

案例1 酒店给旅行社“佣金”

鼓浪屿某酒店事先与旅行社签订一份《返佣协议》，对旅行社所安排入住的客人住宿房间约定两个价格：一为客人刷卡收银入账价，一为酒店与旅行社实际结算价，两者价差即为酒店暗中给付旅行社的“佣金”。

该酒店的商业贿赂行为，很快被鼓浪屿工商所发现。经立案调查，2013年4月起，该酒店以签订合同的形式与厦门两家旅行社进行合作，合作时按8%-10%佣金比例支付给旅行社。在合同的第一项中列有“旅行社散客价”和“旅行社底价”的标注，支付给旅行社的佣金就是用“旅行社散客价”减去“旅行社底价”所得的差额。

工商人员指出，客人在酒店刷卡消费的金额实际包括两部分，一部分为酒店与旅行社达成的实际结算金额，另一部分则为酒店需支付给旅行社的“佣金”。按照如实入账的原则，酒店开具给客人的发票也应当包含两个部分，即“住宿费”和“代收旅行社佣金”；旅行社收到费用后，其入账科目也应为“收酒店代支客人佣金”。

然而，该酒店的做法实际上却是利用账外暗中以“佣金”利诱旅行社，从而达到吸引客源的目的，影响了其他竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞争，构成《反不正当竞争法》第八条和《厦门经济特区反不正当竞争条例》第二十一条禁止的商业贿赂。

为此，该酒店受到没收全部违法所得，并处罚款人民币20000元的处罚。据悉，去年10月以来，思明区工商局共查处15家酒店和对应的旅行社，罚没款近200万元，其中鼓浪屿上的有2家酒店和3家旅行社。

案例2 景点付旅行社“促销费”

旅游景点给付旅行社促销费进行“利诱”，从而争取更多交易机会，构成商业贿赂违法行为。这种商业贿赂形式，在厦门还是首次发现。

据了解，鼓浪屿某大型旅游景点，门票门市价为90元/人，与旅行社签单结算价为50元/人。同时约定，为提高旅行社促销旅游景点的积极性，根据旅行社全年累计组团实际入馆参观人数，采取分档给予旅行社1-8元/人的促销费。促销费每年结算一次，次年1月前结算。

据工商专项执法小组调查核实，该景点自2010年以来，先后与数十家旅行社签订了这样的协议。仅2012年，这个大型景点就为此支付给这些旅行社的促销费达200多万元，而其中不少旅行社是由挂靠在其旗下的“野导”带团前来参观的。

据悉，一般“野导”拿每名游客门票差价30-40元，一名“野导”一天最高就可有3000多元的入账；旅行社则拿组团总人数年度“促销费”，多的一年可入账10多万元。

案例3 导游吃购物店“回扣”

旅游购物店与导游私下预先约定佣金支付比例，按照旅游团在旅游购物店的经营场所消费商品金额30%-50%的比例支付给导游佣金，旅游购物店支付给导游的佣金均填写团队信息单，导游收到佣金后则在回执单上签名确认，这也是商业贿赂行为。

去年，思明区工商局查处了多起这样的商业贿赂案。依照《厦门经济特区反不正当竞争条例》，被查处商店都受到没收违法所得并处1至20万元罚款的处罚。位于鼓浪屿福建路上的一家茶叶店，就因为有此商业贿赂行为，受到罚款5万元的处罚。

据了解，去年初，鼓浪屿工商所在检查福建路一家茶叶店时，检查人员发现该店除经营各种茶叶外，还销售假冒“阿里山”香烟。检查人员在该店当场查获营业记录本1册，销售商品电脑小单38张。根据记录本记载，该店在被查前的两个多月中，共分别给予姚、吴两名导游多次回扣佣金。

据店主交待，其店与导游没有订立回扣条约，也不管是正规导游还是野导，只要带客前来购物，即按所带客购物总金额10%作为回扣佣金，吸引“导游”们带游客来本店购买茶叶。

“假如游客被某导游带至此类场所购买茶叶、香烟或其他商品，将不明不白多掏10%的钱购买一些不合格产品。”工商人员说。