2014年安排7项正式立法项目 厦门市人大举行第二次全体会议

东南网1月24日讯（海峡导报记者 黄智敏 温航/文 黄少毅/图)昨日上午，厦门市十四届人大三次会议举行第二次全体会议。

市人大常委会主任郑道溪作市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长陈国猛作市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长黄延强作市人民检察院工作报告，市人大常委会副主任杜明聪作市人大关于《美丽厦门战略规划》的决议（草案）的说明。

2013 执法检查推动公园整改

郑道溪在报告中说，2013年，市人大常委会依法行使立法权，共通过5部法规，在审法规2部。商事登记、促进两岸区域性金融服务中心建设、气象灾害防御、机动车停车场管理、大型群众性活动安全管理等5部法规已审议通过并颁布。生态文明建设条例草案已完成一审，高新技术产业园区条例（修正）已完成二审。

去年，市人大监督工作颇有亮点，监督实效持续提升。

面对人口老龄化加快的趋势，市人大常委会督办代表议案，组织集中视察，开展执法检查和专题询问，推动政府解决了爱心护理院发展用地等问题，促进了老龄事业发展。

围绕九龙江流域水环境保护共同决定的实施，厦门市人大常委会同漳州、龙岩两市人大常委会组成联合视察组，就沿江生猪退养情况开展监督，发布了“厦门共识”。2013年九龙江江东取水口水质稳定，优于2012年，达标率100%。

2012年限制本岛开发议案交由政府续办后，2013年又把限制本岛开发列入专项工作报告，市政府正按照常委会审议意见，抓紧研究具体处理意见。专委会加大对多元化办医格局议案督办力度，再次组织代表视察，持续推动政府加快五缘综合医院建设步伐。

对别墅违法翻建现象，市人大主任会议两次专题研究，相关专委会3次下达督办意见书，有力遏制此类违法行为的发生。

在开展公园条例、鼓励留学人员来厦创业若干规定执法检查中，对相关单位监管责任、服务不到位等问题，提出了批评意见，并引起纪检监察部门的重视，共同推动了立整立改。

2014 今年安排7项正式立法项目

对于2014年的工作，郑道溪说，首先是推动立法工作与时俱进，将继续审议生态文明建设条例、高新技术产业园区条例（修正），制定文化产业促进条例、多元化纠纷解决机制促进条例，修订查处无照经营办法、社会保障性住房管理条例、最低生活保障办法，共七个正式立法项目。

将社区、信息化建设、地方标准管理、风貌建筑保护、预算审查批准监督等8部条例（规定）列为备选立法项目，将社会信用体系建设、东南航运中心建设、鼓励企业赴台投资管理等12部条例（规定）列为调研项目。同时，按照建设美丽厦门的要求，拟对提升城市建设环境品质作出决定。

在监督方面，今年将听取和审议财政科技资金分配与使用、两岸区域性金融服务中心建设、义务教育均衡发展、城市排涝工作等报告。

开展水资源条例、鼓浪屿文化遗产保护条例、机动车排气污染防治条例、城市管理相对集中行使行政处罚权规定和妇女权益保障法等5部法律法规的执法检查。开展食品安全问题、违法建设问题等专题询问。

结合监督议题，对食品安全、岛内外公共卫生服务均衡化、道路限速管理、法院诉调对接中心建设等进行视察。联合漳州、龙岩两市人大常委会，继续开展九龙江流域水环境保护共同决定实施情况的检查。

人大拒绝“被满意”

通读市人大常委会工作报告，给人的感觉是，人大的监督越来越给力。从人大常委会到人大代表，都向“被满意”说不。

去年，市人大常委会对市政府及相关部门毫不留情的监督，让一些部门、一些官员有“如坐针毡”之感。个别官员开会迟到，人大主要领导毫不留情点名批评，最后，出席会议的副市长出面向人大道歉；常委会会议上，人大常委会组成人员毫不留情地连连追问，让一些部门领导的额头不断冒汗。

两件从2012年开始办的议案，人大常委会对办理结果依然不够满意，于是发回政府今年继续办，直到办出明显成效，才能算办结；对别墅违法翻建、酒楼会所侵占公园、五缘医院建设等问题，人大强力介入、持续监督，大有“不达目的誓不罢休”之势。

监督政府，是宪法和法律赋予人大的神圣职权。人大的监督越“硬”，政府就会越清廉、越高效、越务实。