2014年厦门GDP目标锁定10% 将重点做好八方面工作

“2014年我市将全面实施美丽厦门战略规划，地区生产总值预期目标是增长10%左右，保持持续稳定健康发展，我们在发展中更加注重速度、结构、效益的统一，更强调发展质量。”

昨日，市发改委主任熊衍良就向大会提交的《厦门市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案》进行解读，在接受本报记者采访时他这样说，“今年我市经济发展更注重质量和效益，加快推进产业升级和城市建设，全面推进美丽厦门建设。”

经济运行稳中求进

记者:2013年厦门经济运行交出了一张怎么样的成绩单？

熊衍良:2013年，在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和省委、省政府决策部署，积极应对复杂严峻的国内外形势，制定并启动实施美丽厦门战略规划，加快推动跨岛发展，经济社会呈现持续平稳健康发展态势。

据初步统计，全年实现地区生产总值3064.4亿元，增长9.5%。主要成效有:经济运行稳中求进。地区生产总值突破3000亿元；财政总收入突破800亿元；集装箱吞吐量突破800万标箱。城镇居民人均可支配收入超过4万元，位居同类型城市前列水平；农民人均纯收入增长11.5%，增幅高于GDP增长水平。三次产业结构由上年的0.9︰48.4︰50.7调整为0.8︰47.4︰51.8，第三产业比重提高1.1个百分点。节能减排继续保持全国大中城市领先水平，万元GDP耗电、耗水分别下降1.6%和1.2%。

今年GDP目标锁定10%

记者:今年的经济增长目标是多少？发展重点是什么？

熊衍良:2014年是全面深化改革的启动之年，是全面推进美丽厦门建设的开局之年，我们要认真贯彻落实市委十一届六次全会和全市经济工作会议的部署，坚持“稳中求进、改革创新”的核心要求，围绕全面实施美丽厦门战略规划，深入贯彻落实全面深化改革的决定，继续推动落实综合配套改革试验总体方案，加快实施跨岛发展，着力提高发展的质量和效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2014年主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%左右，为实现经济社会发展目标，我们建议重点做好八方面工作:落实“5+3”现代产业支撑体系，推动产业转型升级；营造良好创新环境，增强发展动力活力；加快推进跨岛发展，提升城市承载力和宜居度；全面深化改革，争创特区体制机制新优势；拓展开放广度深度，提升开放型经济水平；加强和改善民生，提高基本公共服务水平；推动文化大发展大繁荣，促进文化强市建设；加强资源环境保护，提升生态文明优势。

争创特区体制机制新优势

记者:改革是今年的关键词。您刚才提到要全面深化改革，争创特区体制机制新优势，请问有什么具体做法？

熊衍良:今年改革工作主要有五个方面:创新主体功能区建设体制机制、创新美丽厦门共同缔造的体制机制、健全统筹城乡发展体制机制、优化市场配置资源的环境和构建两岸共同发展的新机制。

一系列全新的改革举措将在今年推出。如，建立与主体功能区相一致的考核评价体系；推进社区减负，创新多元主体共同参与的治理体系；推进土地专项改革，推动不动产统一登记；积极发展混合所有制经济，推动国有企业在改制上市、兼并重组、项目投资过程中引入民间资本；争取实施两岸人员往来更加便利的措施，进一步拓展两岸直接、双向、全面“三通”新模式；争取设立自由贸易园区，积极推进自由贸易园区申报工作。整合现有海关特殊监管区，对外商投资审批探索实行“同步受理+并联审批”、“负面清单+简化审批”和“准入前国民待遇+负面清单”管理模式等等。

计划报告解 读

2014年

将为百姓

做哪些事

1

关键词:产业

按照“美丽厦门”战略规划产业升级行动计划的要求，构建“5+3”现代产业体系，加快发展先进制造业，大力发展现代服务业，优化提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，做优做精现代都市农业。以抓龙头建园区优环境推动产业转型升级，以信息消费引领产业融合发展。

2

关键词:教育

实施53所中小学和20所公办幼儿园建设项目，分别新增学位2.3万个和5000个。开展286所农村义务教育学校标准化“回头看”工程。完善集体和民办幼儿园分级管理和补助制度。制定进城务工人员随迁子女小学入学管理服务意见，完善免除随迁子女学杂费等费用的政策。

3

关键词:保障

健全残疾儿童少年教育保障机制。进一步提高城乡居民基本医疗保险筹资标准和人均基本公共卫生服务经费标准,推进城乡医疗服务一体化，改革完善农村卫生医疗服务收费制度。完善失业保险金标准与物价上涨挂钩的联动机制。适时提高最低工资标准，构建职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。

4

关键词:交通

加快推进联系岛外各区的滨海旅游、生活客运、产业货运三大主通道建设。滨海旅游通道重点是完善沿线景观提升、岸线整治和慢行系统，加快推进翔安东海岸公园大道、机场专用道等前期工作；生活客运通道重点是提升改造杏林西路、同集路等，新建灌新路、马銮湾路等；产业货运通道重点是完成海翔大道主线建设，打通两端与漳州、泉州连接线。大力推动机场、港口、轨道等三大交通枢纽建设。机场主要推进高崎机场4号航站楼投入使用，推进翔安机场报批和填海造地工程；港口主要推动嵩屿港区二期、海沧港区21#、22#泊位等项目进度，启动海沧港南作业区、翔安港南作业区等新港区前期工作，完善港口集疏运体系；轨道交通主要加快地铁1号线建设进度，计划开工建设2号线，推进3号线和环湾线等前期工作。

5

关键词:医疗

推动市儿童医院、同民医院提升改造项目竣工投入使用，启动五缘综合医院、集美新城医院等项目建设。推进社区卫生服务中心提升改造，新增一批社区卫生服务站，实施村卫生所标准化和信息化建设。

6

关键词:文化

大力发展文化产业。加快文化产业园区和重大项目建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动新建社区文化活动场所、文化设施达标建设，力促集美新城书城、科技馆、图书馆等项目投入使用，深化图书馆、文化馆、美术馆、博物馆的免费开放与服务工作。

7

关键词:宜居

大力提升城市园林绿化水平，加大城区林荫道建设力度，加快天竺山、湖边水库、五缘湾等绿道系统建设，推进海沧大屏山公园、环杏林湾绿带、下潭尾湿地公园等岛外各区市级综合公园建设。实施翔安大道等道路沿线绿化景观提升工程。坚持公交优先战略，优化公交线网，提升新能源和清洁能源公交车比例。加快打造“公交+慢行”主导的绿色交通体系，改造、建设、提升一批城区自行车专用道和步游道，加快公共自行车系统建设。做好轨道交通施工期的交通疏导工作。增建一批停车场，缓解停车难问题。继续推进生活垃圾分类收集试点工作。

2014年主要预期目标建议

地区生产总值增长10%左右

规模以上工业增加值增长11.5%

全社会固定资产投资增长15%

外贸进出口总额增长11%

实际利用外资18.7亿美元

地方级财政收入增长11%

社会消费品零售总额增长14%

城镇居民人均可支配收入增长10%

农民人均纯收入增长11%

居民消费价格涨幅控制在3.5%以内

城镇登记失业率控制在4%以内

人口自然增长率控制省下达的目标以内

单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成国家和省下达的节能减排年度目标

控制在

3.5%以内

“美丽厦门”重点项目

2014年行动计划

产业升级项目

抓龙头、建园区、优环境，促转型升级

●火炬同安产业基地:项目对促进我市产业升级，提升产业承载能力有重大意义，今年计划完成园区规划，启动市政道路等配套工程建设，部分地块开展招商。

●厦门天马TFT:一期项目计划第二季度实现量产。

●IOI棕榈油加工项目:计划完成前期工作，争取年底开建。

●中船重工厦门725所:今年计划翔安产业基地4栋厂房主体完工，同安科研基地开工建设。

●中储粮厦门产业园:建设库容50万吨的粮食储备库及日加工24000吨的规模化油脂深加工基地，今年启动前期工作。

●科技创新园创新研发中心:为厦门科技创新园的核心区，主要包括8栋研发楼，今年计划2#5#楼竣工，其余6栋楼完成大部分主体工程建设。

●海西国际商贸会展中心:建设海西国际商贸物流城、海西国际会议会展中心、闽商总部基地。计划今年完成规划设计、土地出让，开始基础施工。

●国际邮轮母港:项目为总建筑面积约100万平方米的综合体。今年计划完成市政道路路基工程、商业综合体部分地块基坑支护工程施工。

●两岸区域性金融服务中心核心启动区:规划总建筑面积398万平方米。今年第二季度启动市政道路设计，第四季度完成片区地下空间设计和景观设计，完成部分地块招拍挂。

●东南国际航运中心总部大厦及配套:总部大厦年底完成主体结构封顶，临港新城一期安置房Ⅰ组团竣工验收；安置房Ⅱ组团部分工程主体封顶。

●汽车物流中心:建设汽配城、整车仓储、汽车4S店、汽车展示厅、汽车文化传播中心等。今年完成1号整车仓储主体结构一层，3-5家4S店建设，部分投入营业。

●SM商业城三、四期:三期项目主要建设高端商场，四期项目主要建设高级写字楼和零售商业。今年计划完成桩基工程施工及局部地下室工程。

●华强文化产业园区二期: 包括文化科技体验区、文化科技产业区，今年计划完成60%的建筑群结构封顶。

●五缘湾游艇综合体:建设游艇产业商业办公、游艇运营服务、游艇展览展示、滨水休闲商业等，今年计划开工建设，基本完成地下部分施工。

●神游华夏园:建设室内演艺剧场、文化园，今年计划主体建设完成，开始内部装修。

城市建设项目

加快推进跨岛发展，提升城市承载力和宜居度

●轨道交通工程:今年1号线全线开工建设，开始主体结构施工和区间隧道掘进；2号线加快前期工作，计划年底开工建设；3号线年底完成“可研”评审。

●第二西通道:计划今年完成“工可”、初步设计、施工图设计及招投标等前期工作。

●翔安机场:规划建设4条跑道、85万平方米航站楼，今年计划开展预可研；机场快速路计划今年开工建设，机场清淤完成部分造地工程。

●厦门火车站改扩建:今年完成大部分主体结构和配套设施建设。

●厦成高速:今年完成大部分全线主体工程及附属工程。

●集美大道提升改造:项目将提升本岛进出厦门北站的交通能力，计划今年竣工通车。

●全市义务教育和学前教育建设:实施53所中小学和20所公办幼儿园建设项目，分别新增学位2.3万个和5000个。

●厦门医高专集美校区:总用地面积502亩，主要建设办学规模6000人的高等医学专科学校。今年计划基本完成所有建筑土建及装饰工程。

●市儿童医院:规划病床500张，力争今年部分门急诊、医技科室投入使用，并逐步开放病房功能。

●翔安医院:建设规模1000张床位，一期建设门急诊、医技、500床住院楼及教学综合楼。今年启动桩基施工建设。

●五缘综合医院:规划建设1000张床位的综合医院，今年计划完成方案设计等前期工作，开工建设。

●市运动训练中心:建设竞技体育运动训练基地，今年计划完成各场馆内外装饰及相关配套工程，年底前投入使用。

●长泰枋洋水利枢纽:今年完成引水隧洞6公里，完成溪口闸坝溢流面以下施工，完成上存大坝导流隧洞，大坝基础开挖。

●厦门新一代天气雷达:已建岛内多普勒雷达。今年计划完成塔楼建设和雷达设备安装。

●洋唐保障性安居工程:建设公共租赁房、限价商品房为主的综合体，可容纳2.5万人。今年计划公租房、商业综合体进入装修，基本建成约5000套（间）；幼儿园、小学、社区用房竣工验收，配套公园建设。

本报记者 刘艳 通讯员 李春妮