美丽厦门 经济转型升级是必由之路

开放升级 将争取设立自贸区

对于特区厦门来说，开放要升级，眼下，热得发烫的“自贸区”可能是最佳的升级突破口。“厦门自贸区”方案虽已上报，省里虽已明确支持，但对于厦门来说，“自贸区”之路依然充满变数。仅以省内为例，福州、平潭也一同参与角逐。

正如外界所预期，在此次的政府工作报告中，“争取设立自贸区”被首次列入厦门的市政府工作报告中。对于厦门自贸区的发展方向，报告也给予明确，即：整合优化海沧保税港区、象屿保税区、保税物流园区等海关特殊监管区；探索实施“一线放开，二线安全高效管住”监管模式，建立统一高效的口岸联检机制；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，扩大服务业开放领域，加快形成高标准、便利化的投资贸易规则体系。

设立自贸区，是为了开放，也是为了进一步与国际化接轨。为此，政府工作报告指出，厦门要以全球视野、双向思维，不断加快城市国际化步伐。产业升级 首提“特区经济升级版”

产业的升级，厦门已经在路上。去年的一系列经济数据显示，厦门经济已逐步踏上优化升级之路。

但这还只是升级的起点。市政府工作报告中提出厦门将通过落实“5+3”现代产业支撑体系，打造经济转型发展升级版。

以现代服务业为例，厦门将启动会展中心四期建设，扩大展馆面积。围绕“大旅游”产业链，争取列入邮轮旅游发展实验区。

经济要升级，制造业是关键。为此，在厦门的先进制造业升级路线中，工作报告提出，将继续支持工业技术改造，抓好一批重点技改项目，提高企业生产自动化水平；整合工业园区，规划建设集美机械工业集中区三期，加快科技创新园、火炬同安基地、海沧生物医药园区等配套建设，促进优势产业集聚发展。

经济要升级，“信息消费”要引领。报告指出，厦门将完善信息基础设施，推进宽带厦门工程，实现4G网络基本覆盖。

改革升级 国企投资项目引入民间资本

新一年里，报告明确，厦门仍将通过改革升级，进一步增创特区发展新优势。

在行政管理体制改革上。厦门将完成新一轮政府机构改革，优化机构设置、职能配置、工作流程。大幅减少行政审批事项，压缩和规范自由裁量权，推行并联审批，缩短审批时限。落实好商事登记制度改革后续工作，建立监管联动机制和问责制，优化营商环境，激发市场活力。整合职能相近的事业单位，逐步取消学校、科研院所、医院的行政级别。

在经济领域改革上。报告指出，厦门将发展混合所有制经济，推动国有企业在改制上市、兼并重组、项目投资过程中引入民间资本。同时，推进投融资体制改革，优化市对区财政体制，防控政府性债务风险，扩大营改增试点。