共同缔造：鼓浪屿美丽回归之路

共同缔造　 居民重燃社区参与热情

数据显示，2012年，鼓浪屿迎客数攀上历史最高峰，达到1136万人次。庞大的客流量，让窥见商机的人蜂拥而至。烧烤炭火燃起来，占道摊点摆出来，违章建筑搭起来，随之而来的，是一系列让人头痛的问题:垃圾随处见、遍地油腻腻，岛上的每个角落充斥着混乱和无序，鼓浪屿的居住和旅游品位急剧降低。“鼓浪屿沦陷了！”热爱她的人们，发出了这样的呐喊。

鼓浪屿需要一场美丽的蜕变。在美丽中国、美丽厦门的语境下，这样的蜕变更加势在必行。

市委、市政府去年11月做出了整治提升鼓浪屿的决策。和以往不同，这次行动重新确定岛上社区功能，把社区的整治和景区的提升相提并论，实施美好环境与和谐社区共同缔造行动，广泛发动社区居民重燃热情，关心支持社区事务，把“房前屋后”的整治做为突破口，让社区居民发挥主体作用。在各级政府和主流媒体的鼓动发动下，鼓浪屿社区居民纷纷披挂上阵，从一家，到十家，再到百家，进而延伸到社区，延伸到街路，延伸到景区，就像那双振动的蝶翼般，岛上居民又有了社会归属感。

共享成果　 整治提升让居民得实惠

核心在共同，基础在社区。这是一个润物细无声的过程，从外界看来，更像是居民自发、部门策应，实际上背后有一双“无形的手”，在推动着这一切。

共谋、共建、共管、共评、共享。鼓浪屿在社区整治中，着眼共谋，立足共建，落实共享。行动一开始就把为民办实事摆在重要位置，整治占道摆摊，还路于民；整治违章烧烤，还清净于民；整治违法建筑，还空间于民；添置盆栽，还绿于民；洁净家园，还清洁于民；改造健身场，还休闲于民；便民点开张，还便利于民……文化休闲长廊和贝壳博物馆等的“加入”，更在改善居民生活质量的同时，提升了岛上的人文品质。行动中推出了“十项惠民举措”，开设便民服务站、推出“爱心餐桌”、修建健身路径和场所……条条立足社区、件件旨在惠民。从中获利的居民们很快意识到，这次的整治提升不是为了别人，恰恰是为了自己。

立足社区、还利于民、节点推进、注重长效，抓住一个个环环相扣的节点，有章有度地推进；通过一个个“小提升”，积量变为质变。这些实在的举措，形成了整治提升的内生动力，由内而外散发着巨大的能量，将整治提升不断推向深入。

人们开始用不同的方式，表达自己对鼓浪屿的爱。

大家开始动手。锦祥路居民抄起扫帚和簸箕，沿街清扫卫生死角；内厝澳商家拿起劳动工具，将街边的生活垃圾清扫一空；兴化路、龙头路、福州路、鼓新路……一场居民自发的房前屋后美化和长街背巷整治行动，迅速发展成“全民总动员”。

大家纷纷献计。龙头社区居委会主任徐晖的办公桌上，堆满一叠厚厚的居民建议。从庭院里的一草一木，到楼内的防盗门建设；从道路旁的一个垃圾桶，到家门口的卫生清理，几乎囊括了居民日常生活的方方面面。每个建议的背后，都承载着居民的诉求和期许。据不完全统计，仅在鼓浪屿整治提升的第一个月里，街道就收到2300多份有效问卷、4600多条居民建议。

大家共享变化。海坛路47号门口的道路，过去一直坑坑洼洼，沟渠里堆满生活垃圾，恶臭扑鼻。最近几天，居民陈幼丽欣喜地看到，垃圾被清扫干净，路面也重新铺上沥青。“这是我们提意见、社区重视的结果。”追溯家门口的变化，陈幼丽发现，其中隐现着“共谋”意识的萌芽。

共管模式　 探索良性循环形成制度

街道干净了，生活方便了，环境舒适了，顾客更多了，尝到甜头的居民和商户，更加热情地投入到“共同缔造”中来。这是一个良性的循环，人与环境在相互反哺中不断受益。

注重长效、形成制度，同样体现共管观念。在占道摆摊清退战役中，执法人员找到一条不再回潮的路子——24小时全天不断上路巡查，一发现便查处，让摊贩只能“歇菜”在家，不敢上路；在违建拆除战役中，城管部门建立了“隔日拆”制度，新增违建一经发现，三天内立即拆除，彻底断了顶风作案者的念想。

靠着讲章法、讲技巧的共管布局，鼓浪屿整治提升的效果日益凸显。和以往不同，整治提升不再是惯常的“输血”，而更多地是在“造血”。所“造”之“血”，既有全民参与的热情，也有一套长效健全的机制、一批卓有成效的经验。

鼓浪屿整治提升与市委提出“美丽厦门”、创新社会治理体制的思路一脉相承:创新思路理念，依靠群众共治共享；创新方式方法，激发群众参与、塑造群众精神；创新体制机制，探索建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的机制。围绕这个思路的有益实践还在延续，鼓浪屿的变化提升指日可待。