美丽厦门共同缔造 创新社会治理体制的先行探索

厦门日报讯

●厦门市美丽厦门共同缔造办公室

党的十八届三中全会《决定》提出，要创新社会治理体制。从去年7月初开始，厦门市委、市政府在制定《美丽厦门战略规划》的同时，在思明区和海沧区开展了美丽厦门共同缔造试点工作。日前，来厦调研的国家民政部“创新城乡社区治理体制调研组”，充分肯定美丽厦门共同缔造与党的十八届三中全会精神高度契合，与中央关于深化社会体制改革的方向高度一致，与广大社区居民的最直接最关心最现实的利益需求高度吻合，对于贯彻党的十八届三中全会精神、全面推动社区治理体制创新具有引领意义。

按照“核心在共同、基础在社区，关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，根本在让群众满意、让群众幸福”的要求，思明区、海沧区分别选择了若干不同类型的社区，包括城市新社区、城市老旧社区、外来人口集中社区、村改居社区、农村社区等各种类型社区，开展了以共治共享为目标导向的共同缔造试点工作。试点工作取得了五个方面的初步效果:一是办了一批与群众密切相关的实事好事，改善了社区的环境和品质；二是促进了居民的融合，增强了居民对社区、对厦门的认同感和归属感；三是培育了居民的参与意识、责任意识和义务观念；四是密切了群众和政府的关系，两者从“你和我”变成了“我们”；五是转变了政府角色和干部作风，使政府从原来社会管理的“包办人”，转变为社会治理的引导者，变“传统管治”为“互动共治”，有效凝聚了社会治理的合力；干部的群众意识和观念得到进一步增强，老百姓的满意度、幸福感得到较大提升。

试点工作也创造了一系列各具特色的新经验:思明区的曾厝垵文创村，在公共议事理事会、文创村业主协会、曾厝垵文创会等自治组织带领下，大家美好家园齐共建、问题难题一起管、多元文化同兼容，打造成了“中国最文艺的小渔村”，创造了“城中村”共治共享、转型发展的新模式。思明区小学苑社区，在“党员和事佬”的牵头发动下，大家一起找不足、出点子、修花园、管小区，原先无物业管理的老旧小区展现出旧楼变新居、破路变平路、事务有人管、休闲有处去的“大改变”。海沧区的兴旺社区，居民以“网格化·微自治”为平台，发展“微组织”、凝结“大社会”，征集“微心愿”、成就“大梦想”，处理“微事务”、构建“大和谐”，共建“微环境”、扮靓“大社区”，实施“微政治”、炫出“大幸福”，创造了外来人口集聚社区共治共享的新经验。海沧区的西山社，自发成立乡贤理事会，启动“美丽蜕变”计划，村庄规划大家定、房前屋后家家建、美丽项目户户管、美好环境人人享，实现了美丽西山大变样。其他试点社区，也根据不同实际，创造了各自不同的经验做法。