厦门社区医院"一市两制"有点乱 省政协委员开药方

一会儿差额一会儿等额 搞到最后焦头烂额

黄秀惠认为，理顺体制，社区医院将能更好地发挥综合优势

东南网1月12日讯 （海峡导报特派记者 易福进 黄智敏/文 陆军航/图）去年，作为一名知名的心内科专家，黄秀惠“不务正业”，提议给厦漳泉“动刀”、建“大厦门特区”，一石激起千层浪；今年，这位女政协委员再次提议“动刀”，只是这次终于回归本行，为厦门岛内社区医疗体制“动刀”。

“现行管理体制不统一，医院是差额拨款，社区是全额拨款，体制差异导致医院管理效率低下。”昨日，黄秀惠在接受导报记者采访时呼吁，岛内社区卫生服务中心要尽快回归区政府管理。

多次折腾 社区医院效率低下

岛内社区医院很多，但它们并没有发挥足够的社区卫生服务功能，市民也是意见多多。

作为第一医院思明分院副院长，黄秀惠时常听到周边人员对社区医院的一些抱怨。

2007年，厦门将岛内的15家社区卫生服务中心的功能一分为二，社区公共卫生的功能交由区政府管理，社区医疗的功能分别交由三家市级三甲医院实行差额管理。这样一来，一家社区卫生服务中心等于有两个“婆婆”在管。“实践两年后，矛盾开始暴露，弊端明显。”黄秀惠说，为此，自己从第三年开始连续4年撰写提案，先后从社区卫生服务中心、市级医院及市卫生局的角度来进行分析，提议社区卫生服务中心应当统一由区政府来管理。

黄秀惠的建议得到了市委、市政府领导的重视，实际上也不断地加以采纳修正，但还不彻底。

黄秀惠告诉导报记者，2011年起，厦门岛内社区医疗和社区公共卫生这两大功能重新合并，恢复了六位一体的职能，仍然由三甲医院管理。但现行管理体制还是不统一，医院是差额拨款，社区是全额拨款，体制差异导致医院管理效率低下。

去年起，岛内的社区卫生服务中心再次恢复成独立法人单位，但仍然由市属三甲医院管理。