厦门：营业执照松绑开店更容易 新版执照不再记载经营范围

新版营业执照即日起发放，只是企业“身份证”，不再记载经营范围

厦门日报记者 陈泥

从今天起，厦门工商系统的各登记注册大厅就将根据1月1日正式实施的《厦门市商事主体登记备案办法》，为厦门新设立的商事主体办理登记、备案，颁发新版《营业执照》。随着商事登记制度改革的全面启动，在厦门新办一家企业，一般3天就能拿到营业执照。除了需要许可经营的项目，比如餐饮，仍然要拿齐餐饮服务许可证、消防和环保等相关许可证才能开业外，从事一般性经营项目的创业门槛大大降低，所需手续也将大大简化。商事登记改革为一大批曾苦于办照门槛高而不得不望而却步的小微企业打开了方便之门。

改革前

市场准入门槛过高 影响投资环境

过去，企业申办需前置审批的经营项目，经常会陷入这样一个尴尬境地:前置审批部门说，你还没有营业执照，就不是一家企业，我怎么给你审批？工商部门则说，你没有前置审批，我怎么给你发营业执照？

“出现这种情况，是因为在商事登记制度改革之前，厦门实行的是以营业执照为中心的、主体资格和经营资格相捆绑的登记制度。”市工商局相关人士说。在这种制度下，企业要从事经营活动，无论其经营范围属于一般经营项目还是许可经营项目，都必须先将拟从事的经营范围申请登记在营业执照上；经营范围中含有许可经营项目的，还须在取得营业执照前先取得许可证或审批文件。这样的做法其实混淆了主体资格登记与经营资格审批。“创业者只有获得市场主体资格后，才能办理印章和银行账户，从而满足申请经营资格的条件，经行业主管部门审批后取得经营资格。”工商人员说，也就是俗称的“先出生、再经营”。但改革前，营业执照既是市场主体资格凭证，又是经营资格凭证，将本应由行业主管部门审批的经营资格，捆绑于营业执照之上，不仅给登记和监管工作带来困惑，也给企业造成严重不便。很多项目因此无法落地。

不仅如此，前置审批事项过多，程序繁琐标准不一，也让不少创业者头痛。“国家工商总局梳理出的前置审批事项就多达130项，还有101项尚未明确是否属于前置审批。”工商人员告诉记者，除法律法规规定的前置审批外，厦门还有计生、环评、消防等10项内容以会议纪要和规范性文件等形式，被确定为工商登记的前置条件或必须提交的材料。过多的前置审批事项，无形中抬高了市场准入的门槛，严重影响了厦门的投资环境。