厦门商事改革将启动 王蒙徽提出行政审批事项要“能减则减”
商事登记制度改革将对激发市场能力和市场社会投资潜力产生深远影响 东南网12月31日讯（海峡导报记者 香卉辉)明天是新年第一天，厦门的商事登记制度改革也将拉开大幕。昨日，厦门商事登记制度改革动员大会在市政府召开，福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽在会上表示，商改要从转变政府部门职能做起，关键做好“严监管”的工作，各部门要从意识和观念上转变，“从过去的官老爷，转变成为老百姓服务”。 商改是为优化投资环境 王蒙徽认为，抓好商事登记制度改革，对激发市场活力和社会投资潜力，对加快新兴产业发展，促进社会就业，对加快政府职能转变，都将产生直接的深远影响。 “现在企业都反映政府的办事效率太低，审批的环节程序不断增加。”王蒙徽说。 其实，这现象不仅在厦门，在全国都存在。所以“从商事登记制度改革，到厦门自贸区的建设，目的都是要推动投资环境优化”，“这也是我们厦门必须要做，而且必须做好的一件事情，这样才能更好地推动我们的产业转型升级，推动我们城市的升级”。 自我革命 政府职能要转变 他表示，商事登记制度改革涉及众多行政审批部门的利益，其核心就是政府职能的转变，是一次自我革命。 “我们这十几年讲了很多次要建立简洁、高效、廉洁的政府，机构改革也有很多次，但光改机构不改职能，运作方式和职能没有转变，只去改变机构，等于换汤不换药。”王蒙徽指出，本次商事登记制度改革，要从职能转变做起，从市场的需要、企业发展需要，来推进政府职能转变。 明年9月份，商事登记制度改革将会在全省范围内推开。“我们要形成政策洼地，推动特区政策优惠进一步发酵，就要走得快一点。” 从官老爷 到为老百姓服务 王蒙徽提出，行政审批事项要“能减则减”，凡是无法律法规依据，只是根据规范性文件设立的审批事项，一律取消；依据本市规章设立的审批事项，必须重新审查，报请市政府研究决定。还要“能放则放”，凡是依法可由区级职能部门实施的审批项目，原则上一律下放到区级职能部门。 他认为，“搞好监管是我们搞好商事改革的关键和重点”。从事前审批更多地转向事中、事后监管，是商事登记制度改革能否成功的关键。王蒙徽坦言，我们过去比较习惯于事前审批，因为审批完我们就不管了，你爱怎么做就怎么做，反正该我做的我已经做完了，出了事都是你干的。但现在不是，现在是深化后管，后面如果出了事，你的责任是推不掉的。 而且，最难的转变可能不是在程序上，而是在意识和观念上。“从过去的官老爷、官员的作风，改成为老百姓服务，的确需要一段时间，但我觉得这个是必须要做好的。”王蒙徽说。 亮点 点击商改7项主要内容 ●改“先证后照”为“先照后证”，实行主体资格与经营资质相分离，降低市场准入门槛； ●改注册资本实缴制为认缴制，取消注册资本行业门槛； ●改企业年检制度为年报备案制度，建立商事主体异常名录和黑名单制度； ●实行住所与经营场所分别登记、经营场所分类管理模式； ●按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，实行审批与监管高度统一的市场监管机制； ●构建统一的商事主体登记及信用信息公示平台，以信用信息为核心，建立社会监督、市场自治和政府监管的模式； ●实行同步受理，并联审批，逐步推行全程电子化等级管理。 |
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