商事改革明起在厦全面推行 虚假材料领执照最高罚20万

“此番改革，从事前审批更多转变为事中、事后的监管。”王蒙徽说，商事改革后，监管执法重点由之前注重“经营资格”查处转到“经营行为”监管上来，要先放后管，说白了责任更大。这也需要大家转变观念。

海西晨报讯（记者 陈光豪雷妤）明日起，商事登记制度改革在厦门全面推行。昨日，省委常委、厦门市委书记王蒙徽在动员会上表示，“这是一场自我革命”，将“打响明年全面深化改革的第一枪”。

“广东已在开展的商事登记制度改革、上海的自贸区建设，都是为了推进投资环境国际化。”王蒙徽说，厦门也要以自我革命的勇气和决心推进投资环境国际化。

记者从会上了解到，2014年9月，我省将全面推行工商登记制度改革。

[宽进]

精简七大审批事项

商事登记制度改革关键是大力精简行政审批事项，“能减则减、能放则放、能优则优”。

改革主要有七项内容：一是改“先证后照”为“先照后证”，可先拿营业执“照”再办“证”；二是改注册资本实缴制为认缴制，开公司注册资本可“零首付”；三是改企业年检为年报备案制度，建立商事主体异常名录和黑名单制度；四是实行住所与经营场所分别登记、经营场所分类管理模式，经营场所允许“一照多址”或“一址多照”；五是“谁审批、谁监管、谁负责”，审批与监管高度统一；六是构建统一的商事主体登记及信用信息公示平台；七是“同步受理、并联审批”，逐步推行全程电子化登记管理。

“这是一场自我革命。”王蒙徽说，这涉及不少部门的利益，甚至涉及一些利益集团，所以不仅仅是改革企业登记制度本身，更重要的是推动政府职能和运作模式的深刻转变，促进政府与市场、社会的深层次转变。

[严管]

违规者将上“黑名单”

商事登记制度改革核心是“宽进严管”。王蒙徽直言不讳，后续如何“严管”是决定改革成败的关键。

“此番改革，从事前审批更多转变为事中、事后的监管。”王蒙徽说，监管执法重点由之前注重“经营资格”查处转到“经营行为”监管上来，要先放后管，说白了责任更大。这也需要大家转变观念。

据介绍，这次改革明确要求建立经营异常名录制度。同时建立严重违法商事主体名单制度，也就是联网的“黑名单”制度，使失信的商事主体“一处违规，处处受限”。

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11个配套文件为商事改革护航

刚刚通过的《厦门经济特区商事登记条例》也加强了法规“护航”，对虚假材料申领执照，最高可罚20万元，对于没有如实公示年度报告等行为，处罚金额同样不低。此外，厦门还完成了11个配套规范性文件的制定：包括《商事主体登记及信用信息公示办法》、《经营场所备案及监管规定》、《经营场所禁设区域目录》、《商事主体登记备案办法》。

不按时交年度报告将被列入异常名录

工商部门负责人提醒：须认清两个误区

商事登记改革最大的亮点是 “宽进严管”，开公司的门槛降低了。专家预测，明年厦门将迎来一批注册潮，甚至会吸引更多外地人来投资，形成“投资洼地”。不过，厦门市工商行政管理局企业注册登记处负责人提醒市民，开公司的门槛降低并不等于“零成本”，市民要避免陷入几个认识误区。

[误区一]

“0元”认缴开间公司过把瘾

工商部门：不按时提交年度报告将被列入异常名录

商事改革一大亮点是将“实缴”改为“认缴”，企业注册仅登记投资人认缴的注册资本，而认缴资金由自己确定。这一规定让不少人跃跃欲试。有人产生疑问，认缴资金为零可以吗？

认缴资金为零，实际上与公司有限责任的原理相悖。在香港，有人将认缴资金定为1元，虽然法律上行得通，但在实际操作中却不现实。注册资本涉及商业信誉，会对企业经营活动产生影响。

商事主体每年应按规定提交年度报告。若无法按时提交年度报告，商事主体将被列入异常名录，载入经营异常名录满三年的，会被剔除商事主体的名称，对其信用产生影响。

[误区二]

公司经营不善“丢弃”再开一家

工商部门：申请者想重新开公司，必须注销原公司

不少人误以为，如果一家企业未通过年检或没有参与年检，商事改革后只需提交年度报告就可以继续经营。有些公司长期经营不善，负债累累，有人甚至考虑直接“丢弃”一家公司，趁“注册潮”再开一家。

这种投机取巧的行为也是行不通的。未参与年检的商事主体，先得补办空缺的年检手续，然后再按规定提交年度报告。此外，申请者想重新开公司，必须注销原公司，否则依然会因为未按时提交年度报告而被列入异常名录。

（记者 雷妤 陈光豪）