厦门自贸区总体方案已上报国务院

记者获悉，本月中旬，《厦门自由贸易园区总体方案》（以下简称“方案”）已经由福建省委、省政府转报国务院。“方案”中自贸区申报范围包括海关特殊监管区、厦门本岛及翔安空港新区。

□早报记者 林维真

申报范围扩大到全岛

据悉，厦门自贸区申报工作参照了上海模式，并有所创新。在“方案”中，厦门提出自贸区要以象屿保税区、象屿保税物流园区、海沧保税港区等海关特殊监管区域为基础，同时考虑厦门的优势，预留充分的发展空间。

为加快推进自贸区建设，厦门市委、市政府成立了“海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组”。当前，厦门市正加强与国家相关部委对接，积极推进申报工作，力争在国家扩大试点时，厦门能列入试点范围。

据悉，“方案”参照了“一线放开、二线安全高效管住”的国际惯例，以对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理为导向，扩大服务业开放领域，突出对台特色，建立统一高效的口岸联检机制，把自贸园区建成与国际通行规则接轨的对外开放综合平台。

从“方案”中确定的“面向国际、深耕东盟、对接台湾、服务海西”这16个字的建设思路来看，厦门自贸区建设除了借鉴上海模式外，将保留厦门独有的对台特色，“两岸经贸深度合作”将成为未来厦门自贸区的方向。

目前，厦门已经在准备几个海关特殊监管区的整合方案，重点将放在改进现有监管模式、提高贸易通关便利性上。制度创新方面也在抓紧研究，外资的审批改革等已经有所突破。另外，项目跟平台建设也有进展，目前海关总署已经表示支持厦门与台湾开展海上快运业务，跨境电子商务、融资租赁等也在抓紧推进中。

厦门正按照“两条腿走路，边报批边建设”的思路，在积极报批的同时，加快推进自贸区建设。厦门方面的设想是：若“方案”成功获批，希望通过3年到5年努力，使厦门自贸园区能按国际水准发展，在投资与贸易方面将更加便利，法律法规也更加透明。

厦门为何要申报自贸区？

1984年，邓小平视察厦门时曾作出重要批示，厦门可以实行自由港的某些政策。1985年6月29日，国务院批复福建省政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》，批准厦门特区扩大到厦门全岛和鼓浪屿，并逐步实行自由港的某些政策。2005年，厦门自由港建设获得突破——厦门象屿保税物流园区一期工程通过验收、封关运行。今年12月，“方案”呈报国务院。

厦门现有海关特殊监管区域有象屿保税区、大嶝对台小额商品交易市场、厦门出口加工区、象屿保税物流园区、海沧保税港区、火炬(翔安)保税物流中心B型以及航空港，俗称“六区一港”。这些区域是境内关外的一个进出口贸易关口，在税收政策上对企业进出的运输工具、货物、物品等也按退税、免税及征税不同的政策办理。