“四朵云”打造“智慧厦门” 建设遇难题考验

通过电子站牌，可以查看自己要乘坐的公交车是否发车，到哪个站点了。

哪里好玩？什么好吃？打开手机，全部可查；出门时，坐哪路公交？车到哪儿了？手机查询，一目了然；在手机上还可以查看个人健康档案，并可进行症状自查……从数字城市到智慧城市，厦门借助逐步完善的大数据、云计算以及互联网信息技术等，不断地探索积累。从2000年开始智慧城市建设以来，陆续解决了一些跨部门的内外网、互联互通的问题，打开了厦门智慧城市建设的新篇章。

11月26日，在杭州举行的首届中国智慧城市创新交流大会上，厦门凭借在智慧城市建设过程中运用信息化有效提升了城市管理和公共服务，获得“中国十大智慧城市”殊荣。

□早报记者 丰晓飞 文/图

文化生活

55台街头自助图书馆

家门口90秒轻松借书

上周末，思明区前埔体育公园附近，呈长方形的自助图书馆内，展示着400多本图书，顶部装有摄像头，透过侧面的电子目录可以看到柜内的图书种类与数量等。家住附近、9岁的何婕小朋友正准备在这里借书，她在厦门市图书馆办理借阅证已一年多了，有过多次借阅记录的她拿着借阅卡，在借阅机器上操作自如。

“自助图书馆内，图书按照成人图书和少儿图书两类进行分类，借阅很方便。”何婕在少儿图书库里浏览着刚刚更新的图书，然后将自己的图书馆“一卡通”插入卡槽后开始选书，在机器上输入编号，一刷卡，所需要的书便从自助图书馆的吞吐处出现，整个刷卡、取书的过程还不到90秒，“自从这里有了自助图书馆，提供24小时全天候服务，我就不用再特意跑到市图书馆了，借还都很方便”。

据统计，街头自助图书馆目前在厦门已投用55台，其中思明区20台，湖里区35台。“如果是第一次借阅，还需携带身份证和社保卡，在机器上进行认证交纳押金后，才能借阅。”自助图书馆负责维护的工作人员介绍说，街头自助图书馆未来将和全市图书馆联网，届时市民不仅可以在自助图书馆自助借书、还书，还可以自助预借、自助查询及自助申办借书证，“联网后市民在网上就能预约图书，2天内就能到相应的自助图书馆取书，而且可以在任何一台设备点归还，不受地域限制”。

除了街头自助图书馆，设在厦门市图书馆总馆1楼、新开放的24小时自助图书馆同样为市民带来了借还书的方便。这个面积仅50平方米的自助图书馆，藏书量达4500册。“这个图书馆，同样是无人值守，全智能化管理。”厦门市图书馆工作人员李颖介绍说，无论有没有开馆，读者只要凭开通借阅证功能的社保卡或厦门市公共图书馆服务联合体借阅证，就可开启大门，自助完成借书、还书、查询等功能。

除了自助借还书、闭馆借还书外，厦门市图书馆还推出掌上图书馆等10多项服务举措。“这些都是利用现代化技术，创新图书馆服务载体和手段，目的就是延长图书馆服务时间，延伸服务空间。”李颖透露，未来还将实现登录手机就可查询书籍，真正实现图书馆“365天天天开馆，24小时时时开放”的服务形态。

街头自助图书馆得到市民的认可，整个借书过程，不用跑图书馆，不用迁就开闭馆时间。

交通出行

公交随时查打车可预约

哪里停车方便也能先知

家住岛内的黄贺祥就职于海沧的一家家装设计公司，深夜加班是家常便饭。过去，让他烦心的是，下夜班时不知道公交车是否已经开出，自从海沧的公交车站站牌升级成电子站牌后，他乘坐公交车不用再盲目地在站点等了，只需看看电子站牌，公交车开到哪个站、还有几站可到自己所在的公交车站、最后一班车是否已经出发等信息一目了然。

除了电子站牌，市民用手机登录厦门市城市交通信息公共平台的“程掌在线手机服务网”，选定所在的公交站点或想要乘坐的公交路线，同样可以查看所选公交的实时运行图，能够直观看到所等公交车的位置、还差几站到达等。

相对于靠公交车出行的市民来说，有车一族也有自己的苦恼：一怕塞车，二怕到达后没地方停车。供职于集美区某机械厂的刘宇航是有车一族，同样有这样的烦恼。不过，他发现厦门市城市交通信息公共平台兼顾了有车一族，通过该平台实时采集的社会公共停车场停车情况，他不仅可以通过主要路段设置的诱导屏获悉停车位，还可以通过手机实时获悉停车场地点及空车位信息，并借助该平台打开智能手机端的定位功能，实时引导车辆就近驶入泊位，有效避免车辆在道路上徘徊。

对于打车一族而言，他们的苦恼是上下班高峰期、节假日打车难。不过，随着“嘀嘀打车”的士查询功能在厦门的出现，出租车车载智能终端与手机软件实现了无缝对接。据介绍，“嘀嘀打车”主界面就是一张地图，显示用户附近的出租车，直接呼叫就可以等待接单的司机前来；需要在某些特定时段特定地点乘车的，也可以直接预约。另一端的司机随时都可获取周边的打车和预约信息。它增加了交通信息在司机和乘客间传递的渠道，帮助乘客快速打到车。

今年2月5日，厦门市交通运输局与厦门信息集团签署战略合作框架协议，“厦门市城市交通信息公共平台、厦门市智慧交通云平台运营中心”正式揭牌投入使用。未来,厦门市城市交通信息公共平台还将继续整合全市交通基础数据，进一步推动城市交通信息资源的共享和应用。

借助兜兜公交软件，可以实时了解自己要乘坐的公交车的运行情况。

学校教育

随时随地共享“智慧课堂”

缩短城乡之间教育差距

互联网技术带来的便利，也正在逐步改变着学生的学习和老师的教学，智慧教育模式下的教学方式，正逐步掀起教育观念和教学方式的变革。

走进厦门双十中学的教室，“黑板”就如同一个大的平板电脑，老师正徒手进行触屏操控。就算他站在教室的最后一排，也能通过手中的平板电脑，实时操控这个“触屏黑板”，包括写板书。他用手中的平板电脑一拍，一个同学的课堂作业瞬间显示在“触屏黑板”上，全班同学都能看到，他的讲评分析也更加直观。

双十中学信息技术中心谢主任介绍说，这种被称为“智慧教室”的配备，核心是一台交互智能平板设备。从外观看，它就像70英寸大的平板电脑，被悬挂在原本传统黑板所在的位置。上课时，老师不但可以用手在这个“触屏黑板”上书写板书，还能随时插入视频、图片。课间，“触屏黑板”还能变身高清电视。

据悉，作为全省乃至全国都属先例的“智慧教室”，目前已在厦门一中、双十中学、外国语学校等学校陆续推广。而不只是厦门岛内的学校，在岛外的农村学校，“智慧教室”也正陆续普及。在翔安阳翟小学，目前尝试的“班班通”智慧教育模式，就是采用多媒体教学模式，将优质的教育资源直接送进每个班级。比如网络宽带模式下，学生在家里就可看到课堂直播，还可共享别的学校实时上课的情况。“其他学校的名师完整的上课情况，在‘班班通’模式下，可通过网络同步传递到我们学校，让我们的学生同享名师教育。”阳翟小学陈老师介绍说，未来还将实现让城区的优秀教师课堂通过录播系统直达他们这样的农村学校，他们的老师、学生还可以远程参与互动，甚至向名师提问。

孩子的安全，是最牵挂人心的。在“班班通”智慧教育模式下，依托云服务平台下的“平安信息服务”，学生只需佩戴一张由射频卡做成的胸卡，到校、离校时家长就可以利用智能手机终端，接收到孩子进出学校的考勤短信。学生则可以通过智能手机终端，登录特定系统平台学习并与教师互动，家长也可以登录这个平台检查、辅导孩子的学习。

在数据融合的前提下，民警方可通过智能交通控制中心掌握各路段的车辆拥堵情况。

■背景

“四朵云”下多项目全国首创

智慧城市是以一种更为智慧的方法通过新一代的信息技术来改变政府、社区或公司和人们相互交互的方式，以提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。

作为全国第一个宣布建成“政务云”的城市，厦门利用云计算技术打造的“四朵云”，正陆续应用到政务、交通、医疗、教育等多个方面。其中，在警务、交通、旅游服务等方面，先后推出了诸如公交车实时查询系统、微信处理交通事故平台、微信查询道路交通违法服务平台、智游鼓浪屿等多项创新服务项目，均为全国首创。

按照规划，“政务云”将颠覆市民过去办一个简单的事要跑好多部门、盖好多章，这种中国城市传统的办事模式，部门的程序陆续大幅简化，使网下手续网上一键就能敲定；“医疗云”省略了过去市民到医院挂号要排队，看病要排队，交费要排队，检查结果出来了还要去医院拿报告等繁琐的过程；而在“教育云”模式下，昔日的黑板变成巨幅电子白板，老师上课，只需手拿一支小小的触控笔，就能轻松地与学生进行互动式的教学。

值得一提的是，厦门警方利用云计算技术筹建的厦门市智能交通控制中心，衍生出多个微服务平台，均属于“交通云”的重要部分。如厦门交警全国首创微信处理交通事故平台，实现了驾驶人在发生轻微车损事故后，只要发条微信，将事故照片、地理位置等信息上传到交警交通控制中心，便可快速处理，并享受远程定损电子理赔服务。来自警方的统计数据显示，截至目前，各微信平台的粉丝量均已突破13万名，路况查询日均3.2万次，交通违法查询日均6.9万次。

“民营”打车软件给市民出行带来方便，但可能带来价格混乱、监管难题，不被管理部门认可。

作为未来城市发展的一幅美好蓝图，厦门智慧城市建设已列入当前的发展规划，然而作为一种以科技为核心推动力的城市发展战略，智慧城市建设却面临着技术创新、产业升级、应用模式、信息安全、体制机制等诸多困难和障碍。给人的感觉是：智慧城市离我们很近，却又离我们还很远。

□早报记者

丰晓飞 文/图

发展受阻

基础投入不均衡 岛内外资源难共享

随着厦门智慧城市目标打造进程的加快，正逐步改变市民的就医、出行等。然而，基于“政务云”下的信息，依据类别、行业、部门、地域的隔离，造成了各部门信息之间的关联性被割裂和遗忘，加上信息的利用由于技术障碍和体制弊端而受限，导致相互之间信息无法及时互联互通共享，进而导致了电子政务重复等弊端。此外，不同通信运营商在厦门各自开辟自己的信息化服务“战场”，使得形成智慧城市模式下的大数据处理机制变得更难。

“各部门信息间无法互联互通，极大地造成了大数据处理的滞后，在一定程度上阻碍城市智慧化进程步伐。”参与厦门智慧城市项目初期规划的李女士介绍说，智慧城市，就是要实现城市范围内不同部门、不同行业、不同群体、不同系统之间按需的数据融合、信息共享和业务协同，在基于这样一个大数据处理的背景下，方能实现为市民、企业和社会提供及时、互动、高效、智能的信息服务，才能以互联互通背景下的智慧感知、建模、分析、集成和处理，以更加精细和动态的方式提升城市运行管理水平，政府行政效能、公共服务能力和市民生活品质。

她举例说，比如正在建设并陆续投用的“医疗云”项目，就由于部分医疗单位的基础建设相对滞后，造成了电子病历和电子影像等诊断结果，只能局限于部分医院之间，而无法实现全市医疗单位之间的互通共享，市民有了病到一些医院就医，仍需挂号排队，看病要排队，交费要排队，检查结果出来了还要去医院拿报告。又如此前以“教育云”为基础的“班班通”多媒体教学模式，在翔安区的试点工作中，同样遭遇基础投入不足而造成诸多方面仍处于理论阶段。

“这些问题的出现，主要是由于基础网络通讯设施无法同步。”李女士认为，目前整个厦门的教育资源，要想实现在“教育云”下的“班班通”智慧教学模式下，以多媒体教学模式将优质的教育资源在全市所有学校之间实现实时上课共享，还有一个长期的过程。以目前的“政务云”为例，她表示，这一智慧模式下的应用，仅局限于市级政府部门、岛外的区级政府部门及岛内区级政府和街道的一些部门之间，岛外的乡镇几乎是处于停滞不前的状态。“出现这些问题，关键就在于投入不均衡，造成相互间无法资源共享。”

无线网覆盖有限 智游项目不实用

在旅游方面，尽管厦门打造出了基于“政务云”下的诸如“智游厦门”服务，以及“智游中山路”和“智游鼓浪屿”等多个全国首创旅游服务项目，但由于智慧旅游模式下的无线网络涉及的区域局限，因此游客享受“智游”服务时会受到“畅通”的影响。

厦门百年老街中山路，在成熟的无线网络模式下推出“智游中山路”，算得上一个最成功的典范。而由鼓浪屿——万石山风景区管理委员会推出的“智游鼓浪屿”客户端，尽管理论上实现了游客在鼓浪屿日光岩、菽庄花园、皓月园等景点，游客自助“导游”，却因无线网络在鼓浪屿上辐射范围的局限性，让这个曾因全国景区首创的便民服务显得过于理想化。

“没有免费的无线wifi，查看这些景区的信息，太耗费手机流量了。”在“智游”鼓浪屿时，不少游客都有着如此叹息。北京游客陈小姐坦言，“智游鼓浪屿”不能被游客认可的主要原因，在于游客用手机登录这些景点时，弹出大量的图片、视频，而要浏览这些图片、视频，需要耗费大量的手机流量，“甚至有些时候，还会弹出一些商业广告信息，不仅浪费手机流量，还影响了使用者的心情，有点让人感觉得不偿失”。

“浏览一次景区网页，要耗费大量的手机流量，对许多手机用户而言，使用‘智游鼓浪屿’了解景区信息的成本太高了，从而造成了使用率不理想。”在北京从事网络项目服务工作的陈小姐建议，相关部门应加大智游项目涉及景区的无线网络全覆盖，减少游客享受智游项目服务时的成本，这样才能从实质上提升智游项目的使用率。

可能造成监管难题 市场化项目或叫停

“打车真难，尤其是在上下班高峰时段。”许多人都有这样的体会。于是，一些市场化运营的打车软件瞄准了其中的商机，陆续大举进入厦门市场。今年6月，包括“嘀嘀打车”在内的多个打车软件陆续来厦门开拓市场，如今运行前景最乐观的“嘀嘀打车”，由于使用便捷，陆续被出租车司机和市民认可。统计数据显示，由于该打车软件面向市民和出租车司机完全免费，目前厦门已有18万名市民和4000多名出租车司机下载使用该软件，市民打车成功率由9月的50%跃升到目前的85%。

出租车苏师傅介绍说，打车软件有司机端、乘客端两个版本，乘客通过打车软件叫车时，司机端和乘客端显示相互的联系方式和具体位置，大大提升了载客率。市民黄女士也认为，打车软件让打车变得越来越方便。

然而有市民使用打车软件叫车时出现了加价问题，对此，“嘀嘀打车”厦门运营中心相关负责人表示，由于“嘀嘀打车”打车软件对于出租车司机和乘客都是免费的，因此不鼓励出租车司机载客时加价，为此在安装时还特意设置了一个“不能随意向乘客加价”提示。对于一些司机在高峰期提出加价引发争议，该负责人表示未来将加大对出租车司机的宣教力度，尽量减少此类不文明行为的发生。

“任何涉及出租车的事项或决策，都要首先进行风险评估，未经评估就不能实施。”对于打车软件可能造成的价格混乱、监管难题，厦门市运管处处长施红兵表示，依照《厦门市出租汽车管理条例》，对乘客使用手机叫车软件预约出租汽车过程中，私下与出租汽车驾驶员预约加价行为，管理部门不予认可。打车软件提供的叫车功能，如果在实施过程中出现加价的行为，实际上是打破了政府的统一定价，扰乱了正常的客运秩序，涉嫌违规，因此可能面临被叫停。对此，该负责人表示，不鼓励并建议乘客和司机不使用加价的打车软件。据透露，为了规范市场，运管部门目前也已着手开发此类软件，期待能予以有效制衡。

破解之道

急需破解体制障碍

建城市级共享体系

“厦门实施智慧城市建设中遇到的困境，与全国其他城市如出一辙。”厦门市信息产业化局工程师童平平介绍说，一方面智慧城市建设逐步缓解了交通、就医等方面城市难题，另一方面智慧城市因数据化建设不同步、应用软件不断升级改造以及利益等诸多障碍，造成了信息系统间在功能、信息、业务等方面尚未实现互联互通，形成了一个个信息孤岛，信息资源的巨大价值也因缺少综合开发利用而无法得到有效发挥。信息不能共享交换，业务无法协同联动，从而造成智慧城市的预期效果并没有随着建设进程的深入而得到更多显现，智慧城市也就因此无法真正意义上“智慧”。

“要破解智慧城市建设过程中信息共享交换这个难题，必须建立起一套具有较强可操作性的城市级信息共享交换体系，这包括共享交换平台、标准规范、组织机构、制度保障等多个方面。”童平平认为，目前实施的智慧城市建设，急需破解体制障碍和利益心态。比如建立健全技术平台及标准规范，疏通技术方面的问题，在信息资源交换与共享体系建设过程中，强化信息资源标准化的基础作用，最大限度地实现已有信息资源的共享。此外，要完善信息资源共享交换体制机制，围堵保障体系漏洞，“从制定政务信息资源共享管理办法入手，逐步制定完善一系列保障信息资源共享的相关政策和制度，使信息资源共享规范化、制度化”。

童平平举例说，以地下管网信息共享交换为例，地下管网信息分布在供水、供电、供暖、供气、电信运营商、测绘、规划、国土等多个单位，其中既有企业又有事业单位，还有行政主管部门，大部分单位都不拥有自己完整、体系的管线分布图。在推动地下管网信息共享期间，首先要明确地下管网信息共享交换实施的主管部门，要求每个单位必须指派一名技术人员直接参与，同时一名主管领导全程负责，对地下管网信息进行梳理、完善，然后再由主管部门定期为每个相关单位提供各自管辖范围内城市管网分布图等成体系的详细资料，在后续施工过程中快速协调，减少各自损耗。对于拒绝履行责任或义务的，需要通过行政手段，实施行政干预和处罚，彻底破解体制障碍和利益心态，方能让智慧城市建设在实施和应用中渠道畅通。