一座新城的梦——“美丽厦门 共同缔造”海沧试点篇

　　新思维

　　上下互动，社区旧貌换新颜

　　12月2日，国家编译局副局长俞可平被兴旺社区创新的“微自治、微组织”如何翻译给难住了，而徐勇教授则高度评价这种“微自治、微治理”，让基层自治转起来，非常了不起。

　　微自治到底有何魔力让两位顶级专家如此评价？记者带着疑问，来到了位于兴旺社区的名仕阁小区一探究竟。干净整洁的道路、整齐停放的车辆、修剪有加的绿化，俨然是一个管理规范、居民文明的高档小区。在居委会阿姨的指引下，记者只能从旧照片中看到名仕阁小区的原貌:楼道过道脏、乱、差，污水横流，电线乱拉。

　　新阳街道办的同志告诉记者，社区旧貌换新颜，得益于居民的新思维。“居民转变了理念，在基层公共事务和公益事业中从观望观注到共同参与，依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”名仕阁小区从无物业小区到居民的“自助家园”，这仅仅是海沧开展共同缔造工作的一朵小小的浪花。

　　兴旺社区，诸多“第一”的桂冠已让它屡屡进入公众的视野:全省首个“居民自治孵化器”——“四民家园”；全市首个社企同驻共建理事会；全市首个由居民自发提出对绿地认养的社区；率先全市成立半市场化的“四点钟学校”……枯木逢春的鸡蛋花，由臭水池变身而来的下沉式游乐场，原汁原味的台胞义工培训基地等早已让大家耳熟能详。

　　理事会、业委会、俱乐部、义工队……通过大力培育和发展社会组织，兴旺让居民自治运转起来后，又在全市率先推出“以奖代补”、空间轮管、分类评比等机制，调动广大居民群众可持续参与，让群众成为改革的主力军，向 “完整社区”迈进。

　　在兴旺社区居委会主任许敏芳看来，通过社区与居民“共建、共治、共议”的机制与平台，居民有了治理社区的话语权，也有了建言献策的积极性。社区和居民相互尊重，最终实现了社区治理的“生态内循环”。

　　“见微知著，窥斑见豹”，上下互动的自治模式造就了社区“旧貌变新颜，到处莺歌燕舞，还有潺潺流水”的桃源美景。

　　新定位

　　内外互动，“你”、“我”变成“我们”

　　“我们”这个概念是一个非常深刻的政治含义，它其实是构建一种新的政治认同。但20位专家在海沧调研时，惊奇地发现“我们”已成为了海沧居民的口头禅。

　　“我感觉自己在这里找到了认同。”看着正在建设的“新厦门人综合服务中心”，来厦务工的黄先生说，希望能够通过服务中心，认识更多的厦门朋友。

　　在秀美的海沧，还有这样一批“新厦门人”，他们来自五湖四海，奋斗在建设美丽厦门的第一线。为了保障他们的工作、生活质量，政府放权到社区，在社区内成立了社企同驻共建理事会帮助他们实现就业，成立半市场化的“四点钟学校”帮助照看早放学的孩子……社企同驻共建理事会成了“新厦门人”最温暖的“家”。

　　与此同时，海峡对岸志工服务在此蔚然成风:在公共自行车驿站，在长庚医院病房，社区角落都活跃着义工的身影，两岸同胞在共同缔造的氛围中实现了大融合。

　　“这是我梦中想要寻找的理想模式。”在海沧区行政服务中心，对行政服务中心颇有研究的姜晓萍教授非常惊喜，她认为，海沧的“5+1”政务综合体模式走的正是国内少有的内涵式提升模式，与三中全会提到的社会治理体制改革中的系统治理、依法治理、综合治理等原则吻合，并且还进行了创新治理，实现在机关内外的良性互动。