“美丽厦门共同缔造”试点工作专家研讨会海沧现场考察侧记

日前，来自全国各地研究社会治理理论的20多名专家齐聚厦门海沧，就“美丽厦门共同缔造”试点工作进行了深入研讨。这次研讨会是在中国著名的政治学家，中央编译局副局长俞可平教授支持和组织下举办的，这也是他继11月30日在北京发表关于国家治理理论第一次表态后，在厦门第一次对地方治理实践进行点评。从中央到地方、从首都到特区，这一北一南两场会议，从“庙堂之高”到“江湖之远”，国家治理和地方治理遥相呼应，专家们笑言此次会议是具有代表性的“厦门会议”。

兴旺社区下沉广场成了居民的游乐场。（林广明摄）

海沧消息报讯（杨继祥 林岑）冬日的暖阳，照在人身上，令人心里也暖洋洋的。2日上午，参加“美丽厦门共同缔造”专家研讨会的专家组一行视察了海沧试点社区，专家们饶有兴致地与海沧基层干部群众深入交谈，了解基层社会治理的创新做法。中央编译局副局长俞可平教授时隔五、六年再到厦门，对海沧的变化惊叹，“海沧现在变得这么美，为整个厦门增加了很多的分数”。

“台湾同胞应多到海沧来看看”

专家一行到达海沧新阳街道兴旺社区考察时，居民何琼英如往常一样，在社区公共绿地上低头捡枯枝，在她的细心呵护下，鸡蛋花已开始吐露芬芳。从一旁经过的俞可平教授，得知何琼英是鸡蛋花的“主人”，他感兴趣地问起绿地认养情况。何琼英说，绿地就在家门口，每天都来三趟，一天不来，心里就惦记。”

鸡蛋花畔，有个“民声话仙场”。几位老人坐在石桌旁泡茶聊天，其中一些“新厦门人”，他们正在学着用闽南话聊天，其乐融融。俞可平教授被闽南话吸引了过来，得知兴旺社区创办了闽南话培训班，他说，自己在厦门大学学习两年,只学会两句闽南话。“兴旺社区闽南话培训班真好，让新厦门人能较快融入当地的生活，消除语言障碍，成为真正的家园。”

“民声话仙场”隔壁，“兴旺社区义工培训基地”正在为义工上课，开展志愿服务理念和礼仪、志愿服务沟通技巧等课程培训。义工培训班的发起人——陈美育女士来自台湾，她带来了台湾先进的志工服务理念。通过与她交流，俞可平教授说，以前台湾志工服务成熟，如今大陆许多社会自治组织也发展得很好，台湾人应该到海沧来走走看看。

“居民发自内心的微笑比环境更加赏心悦目”

“厦门的风景很美，但是我通过今天的参观，觉得更重要的是赏心，我从居民、村民的微笑上读到了他们发自内心的，能够发挥自己在社区建设中的社会责任，以及产生社会行动的这种自觉和自信。这种从内异化出来的这种自信，可能比外面的自然之美更美。”来自四川大学的姜晓萍教授很受感动。听说“美丽厦门共同缔造”试点工作的专家要来，村民们开心极了。走进美丽的西山社，一股浓浓的“过节”气息迎面扑来。路边的三角梅开得正艳，往来的村民微笑着互相问候。

金银潭、幸福桥、和谐亭，乡贤理事会成员谢永良，向专家们说起公园里的点滴，如数家珍。他说，金银代表着物质生活美满，幸福和谐预示着精神文明提升。“金潭、银潭托起和谐亭，连接幸福桥，您看，多美啊！”

专家们问起名字的由来，村民们说，“和谐”在闽南话里的意思就是齐心协力的谐音，“以后要是村里谁生活不顺心，生意不如意，来我们‘和谐亭’坐坐，保证生活和谐又发财！”听完，专家们连连称赞，还向村民们学起“和谐”的闽南话发音，现场欢笑声不断。

“这是我梦中想要寻找的理想模式”，在海沧区行政服务中心，对行政服务中心颇有研究的四川大学姜晓萍教授非常惊喜，五位一体的功能实现了“要办事找服务中心、要参与找协商中心、有困难找求助中心、有矛盾找调解中心、有急事找应急中心”的便民利民目标，对此，姜晓萍教授认为，海沧的“5+1”政务综合体模式正是走的是国内少有的内涵式提升模式，与三中全会提到的社会治理体制改革中的系统治理、依法治理、综合治理等原则吻合，并且还进行了创新治理。

“有一个细节让我们特别感动，我们离开西山社时，村民们拎着自家产的花生、地瓜，塞到大家手里。大巴开出了老远，村民还依依不舍地挥着手……”海沧老百姓的质朴与热情也给专家留下深刻的印象。

为“美丽中国”提供地方性样本

“海沧大跨越，中国新高度。”第三次来到海沧的华中师范大学高等研究院常务副院长、教育部长江学者特聘教授徐勇，感到特别兴奋，每一次来都耳目一新的他，这次用10个字表达了他对海沧试点工作的高度肯定。

“海沧实现了双重的跨越与提高：从渔村到现代工业化市区的转变，实现了经济大跨越；在治理工业城镇社会当中，实现了治理的大跨越。”徐勇教授认为，海沧跨越最大的特点，就是政府强化社会参与治理，政府与社会良性互动，从而变政府独唱为政府领唱、社会合唱，这也是共同缔造的核心。

现场考察时，海沧的动感十足，活力十足，让徐勇教授印象深刻。他说，在共同缔造中，海沧强化了共同性，强化了行动性。这种动感不止是政府动，更重要的是全社会都在动，让自治真正运转起来，这最为难得。徐勇教授表示，不仅在海沧，整个厦门，它的共同缔造行动，不是一个简单的地方治理项目经验，而具有更强的时代价值和意义。希望在厦门市委的领导下，美丽厦门共同缔造不仅把厦门建美丽，而且能为“美丽中国”提供一个地方性的样本。

而在厦门大学卓越教授看来，海沧试点工作正是社会治理这一理念在厦门的地方实践，已取得了可喜成果。短短四个来月，海沧的微自治、四民家园等实践，通过进一步梳理和提炼，其所形成的“海沧模式”已经基本成熟，下一步可向外界进行推广。“为了进一步提升“海沧模式”，要建立海沧社区治理能力的发展指数。通过社区这一平台，采取量化评估，找出经验，发现规律，看到问题，让社会治理能力现代化可操作、可执行、可推广，打造出社会治理的“厦门样本”。”

新闻链接 人物声音

新阳街道党工委书记黄继红：

如何在新阳街道兴旺社区试点工作取得初步成效基础上，进一步保持领先，是下一步“共同缔造工作”的重点。在这方面，要学习台湾、金门社区发展规划方面的先进经验，发展社区协会组织，让社区协会组织在社区发展建设中充当主角，由它们带动群众做好“美丽厦门共同缔造”工作。此外，新阳是一个典型的工业区，外来人口多，新阳街道要建设好新厦门人综合体，孵化出越来越多新厦门人社会组织，为更多的新厦门人提供更加精细、更加人性化的服务，实现“美丽厦门共同缔造”。

东孚镇党委委员张骏：

东孚镇寨后村西山社经过两个多月的“共同缔造”，可以说是发生了翻天覆地的变化。建设的成效已经出来了，村民满心喜悦。

三中全会提出，要系统治理，鼓励全民齐参与建设，实现人民当家作主。下阶段，西山更加注重的是如何实现共管，从“共同缔造”中建起长效的群众参与机制。西山将实行房前屋后责任签订制度、建立美丽督导队、开展美丽家庭评选、美丽家园洁净评选……最终目的，就是要由环境的美提升到心灵的美。西山将更加注重精神的培育，做人的工作，通过“共同缔造”，实现邻里和谐，提升爱家乡的观念。

兴旺社区居委会主任许敏芳：

接下来，我们要进一步调动居民主动参与的热情，并通过开展专业技能培训，进一步提升社区志愿者的服务水平，把原有的“共同缔造”项目做深、做细，从就业、服务、对弱势群体的关爱、公共空间的平台管理等几个方面，让社区群众自己想、自己做、自己管、自己评、自己享，通过群众参与社会事务管理，形成良性循环机制，不断把兴旺社区打造成一个高层次社区，不仅体现在环境的优美上，还体现居民的生活和美上，进一步推动美丽厦门共同缔造工作深入开展。

西山社村民谢永良：

前几天，朋友来我家，一进门就说，怎么一段时间没来，西山就变得跟城市花园一样，干净整洁，还这么美！

村庄原来没整治前，只能用“脏乱差”来形容，杂草、杂物、污水、污泥随处可见，真的是原始农村。现在“共同缔造”以后，村民出资出力出智慧，一起参与到自己村庄的建设中，整个村庄真的是大变样。房前屋后干净整洁，凉亭公园聊天话仙，健身路径休闲娱乐……看到村庄在自己的建设中，变得如此漂亮，村民心里都是乐滋滋的。