天天有人查为何还是吵？不文明施工背后三大难除因素

东南网12月3日讯（海峡导报记者 陈思亲/文 吴晓平/图）在美梦中被施工噪音吵醒可不是一件美妙的事。近日，家住火车站附近的杨女士就遇此烦恼，更为不妙的是，虽向有关单位多次投诉，同样的噪声仍夜夜出现。

这段时间，岛内建设项目越来越多，不少和杨女士有同样遭遇的市民在向本报投诉的同时，也在质疑——既然日日有人巡查，为何响声震耳、粉尘乱飞、污水乱排等不文明现象却屡禁不止？

为此，导报记者调查发现，在这些不文明施工的背后，有三大难以消除因素。

原因一

违法成本低，罚款“不痛不痒”

查看历年的施工扰民现象，“工地噪音”无疑是“头号杀手”。根据市城市管理行政执法局的统计数据，在今年前10月份查处的1899起各类违法施工行为中，噪声扰民一项就占了1128起。对此，一名负责管理施工违法行为的执法人员透露，噪音难消，一个主要因素是较低的违法成本。

执法人员说，根据相关规定，施工违法的罚款额度在1000-10000元左右，但多数情况下，罚款金额都集中在1000-2000元间。而在今年厦门前10个月的1128起噪音扰民中，总的罚款金额也仅为117万元。

对此，一位施工人士透露，对于一些违法施工的单位来说，只要不出现大的事故，罚款两三次不成问题。

原因二

新工艺太贵，企业觉得不划算

与此同时，对于一些新的更有效的降噪和除尘技术，在厦门很少有施工单位会主动采用，多数都选择简单处理度过施工期。

“比如围挡，现在一些城市在挖掘机等大型器械周围，已开始采用隔音和降噪效果更好的围挡技术。”

执法人员说，再比如除尘，目前厦门的施工单位多用传统单一的喷淋手段，效果一般，而在一些城市，已使用“胶膜”技术，即为施工尘土喷洒特殊物质，形成一层保护膜，防止粉尘扩散。“那些工艺成本太高，投入大，用了不划算。”施工人士说。

如此一来，一方面是施工违法成本低，一方面是新工艺成本高，两种因素共同作用，“效果甚佳”。

原因三

低成本招标，工程“快”字当先

另一个原因是，多数施工单位在工程招标时，倾向于低成本招标；在具体施工时，为了赶进度，则贪图一个“快”字，给野蛮施工预留更大空间。

执法人员坦言，现在厦门有200多个工地，重点工程“数不胜数”，为保障这些工程快速顺畅进行，在对违法施工管理时会遇到很多困难。比如，根据规定，若未取得环保审批，施工单位在12点至14点30分以及22点至6点这两个时间段不能施工，但一些重点工程影响大，在夜间更方便进行。

为此，专业人士建议，文明施工需要多部门配合，应尝试推广一些新的防尘降噪工艺，同时制定完整的规范，理清各部门职责，严格执法，甚至出台类似于“安静法”等专门的法规细则。