厦门商事登记改革利好一般经营项目企业 最快3天持照经营

东南网11月28日讯（海峡导报记者 香卉辉)自营业执照诞生之日起，几十年来传统的企业注册登记，都要先办各类许可证，最后才来领取营业执照。

但明年开始的商事登记改革，则彻底颠覆了这个顺序。普通企业申请注册公司，会先拿到营业执照，然后再根据经营项目去办理各类许可证。

营业执照这张纸，将彻底减负，甩掉此前背负的“企业经营权利、经营行为和资本信用证明”的重担，而纯粹只是作为一张企业成立的“身份证”。

由此，因“先证后照”产生的无照经营户，有望全部收编，成为持照的正规军。

一张营业执照一年才办下来

小赖今年才30多岁，但经营娱乐场所的经验却有近10年了。一年多前，他终于打算自己单干，开一家音乐酒吧。

经过几个月的筹备，小赖跟朋友做好了创业构想，钱也筹到位了。但是，小赖的这张营业执照遭遇了“难产”。原来，目前企业登记注册，先要根据自己的经营项目和范围，前往相应的主管部门申请办理许可证，才能抱着它们去工商部门申领营业执照。就音乐酒吧而言，属于娱乐场所，需要经过卫生、消防、环保、文化等部门的许可。“没办法，一关一关过呗！”小赖说。

“跑了多少趟啊，相关的证还是办不齐。当时我的店面都已经装修好了，圈里的朋友也都开始介绍生意了，店租一月一月地续交，但就是因为办不下来许可证，拿不到营业执照，一直没法开业。”小赖心酸地说，这一拖，就是一年！经历了反复修改、验收，小赖的酒吧最终拿到了营业执照，但此时，他的开店成本早已经超过了百万。

面对这种登记注册程序，企业都要做好打持久战的准备，因为很可能耗时几个月才能领照。

一家装修公司的负责人陈总说，以前自己接触到的很多新企业装修，往往开业一年前就要准备，因为办理证照需要几个月，装修还要再花几个月。

为了节约时间，“很多企业都是边装修，边办证照”。这样做风险很大，万一证照办不下来，有可能几十万上百万的装修成本都打了水漂。

成立就发照 无照军将被收编

这样的时代将在明年宣告终结，营业执照将甩掉身上背负的多重功能，回归到最简单的身份证明。

改革后，企业登记注册除了特殊的十几种需前置许可外，企业登记就能拿到营业执照。如果只是一般经营项目企业，3天就能拿到营业执照，开门做生意啦！“有了这张营业执照，企业就可以先谈业务、签合同。”陈总说，不但能够节约时间、精力和金钱成本，以公司的名义签订装修合同，还能作为公司运营成本抵扣。“它就只是企业的身份证，只是确立了市场主体资格，告诉市场我来了，这家企业存在了。”业内人士分析说。

至于企业拿到“身份证”后打算干什么，就要根据它的经营项目，再找相应的部门审批。据透露，这样的后置许可有180多种。

这就意味着，以后无照经营的企业数量将急剧减少，拿照如此简单，企业将彻底摘掉无照经营的帽子，收编进入正规军。

企业登记 多一步“章程备案”

改革以后，厦门企业要想拿到营业执照，多了一个关键步骤——章程备案。

目前办理营业执照，企业除了提交各类许可证以外，经营范围是由自己提交后经工商部门核定，最后标注在营业执照上。

改革以后，经营范围不再标注在营业执照上，而是由企业主们在章程、协议或者申请书中明确，向工商部门备案。企业要想增加经营项目，就要再备案。社会公众可以通过商事主体登记及信用信息公示平台查询到，企业对登记申请材料的真实性、合法性自负其责，接受全社会的监督。

可见，这个章程很重要，改革后诸如企业的认缴资本及责任、经营项目等内容，都将以此为准。章程将由企业自己来制定，至于章程的具体格式及内容范围，届时工商部门会公布一个示范文本。

证照解除捆绑 部门各司其职

从“先证后照”，到“先照后证”，商事登记制度将经营资格资质与营业执照分离，解除了证照捆绑。

以前证照捆绑，企业一旦出了问题，各部门之间很容易互相推诿。

但是，改革以后，先照后证，最后一关的工商部门不用再负责审查之前的许可证，也不用承担审查不严的风险，按照“谁审批、谁监管”原则，这个风险，由各部分来分担。各监管部门对自己的审批事项和行业主管事项，一管到底。

传递的信号很明显，主管部门要从重审批，转为重监管。有关部门各司其职，最后在信用信息公示平台上汇总沟通，让社会公众也加入监督，企业才能真正有自律意识。