厦门市城市管理行政执法局有效遏制新增违法建设

市民提问

在“城管执法连心桥”话题征集过程中，不少市民质疑一些违建“拆除慢”，记者就此采访了海沧区城市管理行政执法局法规科科长叶艺敏。

市民：为什么一处违建城管队员都来了好几趟了，好像也没有效果，是不是你们的力度不够？

叶艺敏：如果是在建违建，城管执法部门按照“拆早、拆小”的原则，发现后会立即处理，尽量减少当事人的损失，但如果是建好已使用的违建，依照《行政强制法》需要走规定的一系列法律程序，如调查取证、告知、决定、送达、复议、诉讼、催告、执行等，有的还需要申请法院强制拆除等等流程，再加上有的违建者不配合，甚至暴力抗法，使城管执法部门面临调查难、送达难、执行难等问题，从发现到最终拆除往往需要较长的时间，有的需要一年以上。

市民：为什么我家的违建最近一建就被拆，而隔壁栋没手续的房屋十多年了也不见有人拆除？

叶艺敏：随着厦门城市规模的扩大，原先未纳入城乡规划区的乡村地带已逐步纳入城乡规划区，规划控制区内的管理要求自然更加严格。另根据市人大颁布的《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，城管今年1月1日起，针对在非法占用的土地上新建建筑物、构筑物、设施，开始行使行政处罚权；目前，城管执法部门实行“控新拆旧”的做法，先集中力量打击新增的违法建设，确保“零增长”，对于旧的违法建设，我们将依法逐步处理。

没有规矩，不成方圆

采访中，不少城管队员表示，他们的工作真“难”。我想这“难”有两方面含义，一方面是在法规不健全的条件下，施展工作难；另一方面是即便做了很多的工作，依然很难被群众理解。

一名城管说，有次他拆除黄厝的一处违建，业主操着闽南语对狗说：咬他咬他！事后，这名城管说：“我是军人转业过来的，我曾经扛枪站岗为人民，现在他们却放狗来咬我，这个工作让我内心无比煎熬。”

这就是目前大多数城管人员在执行公务时所处的环境。我想，除了执法人员需要完善工作方法外，市民也应该辩证地看待城管的工作，不要让“同情”成了某些人违法的挡箭牌。

（记者 雷妤）