厦门市海沧区委书记郑云峰谈“美丽海沧”

【编者按】

共谋、共建、共管、共享。美丽厦门重在行动，目前美丽厦门战略规划已进入项目实施阶段，为进一步营造美丽厦门建设的浓厚氛围，及时反映各区贯彻落实美丽厦门战略规划的最新动作及下一步打算，今天起本报推出“区委书记访谈”专栏，邀请他们畅谈“美丽厦门共同缔造”，向读者传递各区美丽厦门建设新动向、新举措，促进大家自觉参与美丽厦门建设。

厦门市委常委、海沧区委书记郑云峰

东南网9月23日厦门讯（厦门日报记者 杨继祥 见习记者 林岑）海沧湖绿道上，一辆辆凤凰花色单车从眼前驶过，骑行者脸上洋溢着笑容。“美丽厦门共同缔造”全市首个示范项目——海沧公共自行车系统，赢得群众好评，这是海沧试点工作的一个生动缩影。那么，海沧怎样开展试点工作，取得了哪些成效，下一步又有何打算……昨日，市委常委、海沧区委书记郑云峰为记者娓娓道来。

新起点上的“实验田”

记者:海沧被列为“美丽厦门共同缔造”试点区，您有怎样的感受？

郑云峰:经过25个年头的台商投资区和10周年的行政区的开发建设，海沧已跻身“全国百强区”第24名。这次被市委、市政府确定为“美丽厦门共同缔造”的试点区，既是对海沧工作的肯定、信任，也对我们提出了更高的要求。海沧将以试点作为新的起点，进一步增强使命感和责任感，努力种好“实验田”，为全市摸索出好做法、好经验。

打造“新型城镇化城区”

记者:“美丽厦门共同缔造”，理念先行。作为试点区，你们海沧怎么做的呢？

郑云峰:我们总的目标是打造“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化城区”，简单说就是“新城区、新社区”。新城区，就是要充分发挥海沧“半城湖海半城绿”的优势，以“类似岛内、更胜岛内”为目标，高起点、高标准、高层次、高水平打造“健康生态新海沧”。新社区，就是要以共同作为核心，打牢社区这一基础。我们精心挑选了纯社区（海虹社区）、全外来人员社区（兴旺社区）和农村社区（山边村）3种类型进行试点，立足社区，在做好“纵向到底”的同时，更加重视“横向到边”的群众发动工作，让共同缔造的理念深入人心，试点各项工作充分听取群众意见，让群众决策，为群众办事，不打扰群众正常生活。

从“关心关注”到“主动参与”

记者:开展试点工作以来，截至目前，海沧取得了哪些成效？

郑云峰:我们坚持“核心在共同、基础在社区”的理念，重视从群众关心关注的实事、房前屋后的小事做起。比如公共自行车系统、三级便民服务中心、三级“网格化”管理系统、“无围墙政府”等15项群众关注的实事，在群众的共同参与和支持下，把它办成为民惠民的好事，群众普遍反映良好。

我们也自下而上梳理出村居环境整治、社区管理服务等十一类100多个房前屋后的小事，一项一项抓好整改落实。比如海沧湾公园，群众提出路不平、灯不亮、电不通、没音响等问题，我们通过发动群众一起来出主意、想办法，共同解决了这些具体的小事，现在每天晚上公园里都有十几支队伍近千人在跳舞，场面很是热闹。

试点以来的成效，很重要的一点就是群众的参与更加主动、更加广泛，从关心关注到主动参与了。群众看到他们自己提出来的问题解决了，积极性和创造性一下子就调动起来了，参与的热情空前高涨，群众觉得他的意愿诉求得到尊重和实现，下一步他就更加愿意一起来建设、一起来管理、一起来评议，享受主人翁的感觉。

努力探索，形成体制机制

记者:海沧试点工作下一步有哪些打算？

郑云峰:近两个月来，我们主要是广泛发动群众形成共识，组织群众形成氛围，同时也征求意见梳理项目，初步取得了一些成效。接下来，要立足于“可信、可看、可学、可推广”的目标，逐步建立体制机制，将这些好的项目、好的做法固定下来，创新海沧模式。比如，结合实际，我们率先出台了“以奖代补”实施办法等等。

总之，我们将围绕“新型城镇化城区”的目标，敢于学习、勇于创新，通过海沧的试点实践，为明年全市铺开“美丽厦门共同缔造”工作提供一些借鉴。

>>项目名片

海沧公共自行车系统

项目按照“一次规划、分步实施”的原则，计划分四期建设:

一期:到海沧骑自行车观光。在海沧湖绿道设置4个站点，路线全长20公里，9月初已投用。

二期:到海沧骑自行车购物。将连接海沧主要的商业网点，计划在生活区设11个站点，主干道行驶路线约40公里。

三期:让市民享受便捷低碳出行。将连接海沧成熟的生活小区，增设水岸名筑、未来橙堡等20个站点，初步计划今年底完成。

四期:到海沧骑自行车旅游度假。为游客打造一条精品骑行路线。计划明年实施。

同时，10月份将推出全省首个公务自行车系统，打造3公里内低碳、绿色公务出行。

>>亮彩数字

全区3个镇（街）、39个村（居）划分为299个网格，在网格中开展“五微”行动，推行“网格化 微自治”的社会管理模式。

海沧行政服务中心设置92个窗口、囊括600项审批服务项目，为群众提供一条龙全方位服务。

目前海沧各类党政办公楼，不设围墙的单位已占80%以上，让群众共享公共资源。

在全市率先梳理81项下放事权，其中80项由社区直接办理，如出租房等级、临时居住证办理等。

海沧将建设总长约240公里的绿道，未来至少3/4的群众可享受到延伸至家门口的绿道网络。