厦门托管班期盼有一个“名分”

东南网8月27日讯（福建日报厦门观察记者 蒙少祥杨珊珊）

打破监督管理“真空”

9月在即，厦门各中小学校马上就要开学了，除了家长和校方“严阵以待”之外，各个小学周边的众多托管班也应声而动，展开了新一轮的“招生大战”。

近年来，专门负责接送、照顾小学生上下学的托管服务机构如雨后春笋般兴起，它们对学校放学、家长未下班这一时段的学生管理起到了很大的辅助作用，许多老师、家长都力挺托管班。

然而，令人尴尬的是，一方面，社会对于学生托管服务的需求有增无减，另一方面，政府对于托管服务机构管理严重滞后、存在监管“真空”。这导致不少寻求发展的托管服务机构运营无法可依、无章可循，频现服务质量等问题，甚至出现安全隐患，社会上对于这些托管机构的态度更是偏向于一味地批判指责。

可以说，厦门的托管服务机构非常期待有一个属于自己的“名分”，以利于未来更好地发展。

现状：

学生托管班愈演愈热

在厦门思明第二实验小学附近，记者发现在方圆不到500米的范围，构成了一块托管班各领风骚的“黄金三角地”。“学生托管班”的条幅广告星星点点分布于电线杆、住宅楼顶、阳台、杂货铺门口。而厦门许多小学的周边都是类似的状况。

“暑假期间，就有不少家长陆陆续续过来找我们报名了，我们托管班今年名额也差不多招满了。”20日，学之桥托管机构负责人戴益谋正忙着清扫空置一个暑假的教室，开学之后，这里就将充满小学生的身影了。

学之桥托管机构位于一栋颇为老旧的写字楼内，二楼近250平方米的空间被改造成6间教室，此外还有厨房和可供学生休息的卧室。从1998年就“下海”做学生托管班，戴益谋说自己应该是第一批“吃螃蟹的人”，如今，厦门的“托管班”已经数不胜数。“光我们这一带至少有15家托管机构”，戴益谋介绍说，一些托管班甚至演变成集团化运作，经营得颇为成功。

“1998年，我们到学校附近去招生之时，还经常有人质疑我们‘是不是骗人的’，”戴益谋笑着说，“现在托管班遍地开花了，有人租个民房就把托管班办得有声有色。”据她介绍，学之桥托管机构聘用了6个老师，都是大专毕业生，每天中午老师们负责到校门口将学生们接到托管班吃饭、午休，下午再送回学校。学生托管班基本上就是保姆性质的，而晚托班则会有老师们在学生功课上给予指导。“除了到学校门口发放宣传单之外，我们基本上都是靠家长之间口口相传来招生的，已经形成比较稳定的群体，这几年我们每个学期负责托管的小学生都在100人左右。”

尴尬：

托管行业参差不齐

在厦门湖滨南路一里附近，记者几乎不费什么力气就能找到多家托管机构。

“这个托管班是用我自己的房子改造的。”德学午托的负责人说，上下两层的小民房都为学生托管班和周末的国学班所用。一层设有卧室和儿童活动室，小小的卧室内摆了六七张有上下铺的儿童床。二层主要用于学习，目前正在重新装修中。院子里目之所及遍植草木，甚至挂满了色彩鲜艳的风车，清幽中透露着浓浓童趣，倒是为孩子们提供了颇为宽敞的活动空间。

但更多的学生托管班的条件并不理想，往往在老旧的居民楼中租用一套两室一厅一卫的房子，简单改造后设写字间和休息室，布满了书桌椅和床，二三十个孩子拥挤其间。此外，许多学生托管班的管理人员都没有办理健康证，午餐质量亦是参差不齐，卫生、消防安全更是无从保障。

“不断有人涌入这个行业，也有不少学生托管班做不下去默默消失了。”戴益谋说，虽然学生托管班存在时间不短了，但社会上至今尚未有明确针对学生托管班的规范制度，上至学生托管班的身份认定，下到饮食卫生营养、消防安全等都没有明确的标准，“无章可循，说白了，我们就是凭良心做事”。

做了15年学生托管班，戴益谋很无奈地承认，学生托管班至今还是“名不正言不顺”，难以得到社会认可，她形象地说：“我们生了一个孩子，已经15岁了还没有户口，我们想对政府说，我们很想‘上户口’。”

突围：

“我们是真的是想好好发展托管班，因为社会也确实存在这样的托管服务需要。”戴益谋说，如果政府能出面颁布相应的法规，明确地给出一个“门槛”，有规范可遵守，也好做事。但让她感到尴尬的是，尽管自己一心想给学生托管班“上户口”，却又面临着“求证无门”的难题，不知道应该到哪个部门办理。

在厦门市教育局门户网上，搜索“午托”，从几年前开始就陆续有网友询问开办午托辅导班的手续要求，教育局给出的回复都是“我市教育部门现无审核批准学生托管班的权限，具体可咨询工商部门”。但是，对于学生托管机构，工商部门只能以“教育培训”或是“家政服务”的名目进行审核。

不少托管机构负责人称，近年来教育局一直在搜集关于校外托管机构的情况，但迟迟未有相关规定出台。今年5月份，厦门市教育局也曾委托学校召集校园附近的学生托管班负责人开展了关于学生托管班的一次“摸底调查”，但也没有后续行动。

2012年厦门“两会”，民进厦门市委曾提出《关于中小学校外托管问题的几点建议》的提案。

至今，包括戴益谋在内的许多托管机构负责人仍翘首以盼政府出台行业管理规范，同时他们也不得不开始寻找另外的“出路”。“我曾想过和社区联系，利用社区‘四点半学校’的平台给学生托管班‘正名’。”戴益谋说，简单来说，就是接管社区“四点半学校”所负责的学生，免费为他们提供托管服务，并在“四点半学校”所拥有的社区平台资源上，扩大托管服务规模，开设特长培训班，从中获益。