政府能否借债先看“体检”指标 《实施办法》出台

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 孔庆任）查看一个人的身体是否健康，医院有一整套完整的体检指标。而评价一个城市的债务是否健康，其做法也与此相似。记者昨日从市财政局获悉，为细化落实《厦门市政府性债务管理暂行办法》（今年8月1日实施），厦门市出台了《厦门市政府性债务风险指标预警监测实施办法》。

此次出台的《实施办法》具体设定了5项风险指标:债务率、新增债务率、债务依存度、偿债率和逾期债务率，并设定了相应的安全区和警示区，按照市本级和区级分别设置了不同的值域范围。

“和人的体检一样，偶尔个别指标超标并不能判定这个人就生病了，而是要综合多项指标加以综合评定。”市财政局基建处负责人说。

《实施办法》的第六条专门设定了一张风险指标范围表，市、区两级的五项指标都有对应的安全区、警示区参考指标。当本期风险指标有四项及以上指标在安全区的，表明政府性债务风险仍在可控状态；当本期有两项风险指标在警示区，三项在安全区的，表明政府性债务有风险隐患；当本期有三项及以上风险指标在警示区的，表明已出现政府性债务风险。

记者从该表上看到，债务率指标的安全区是“市本级＜120%，区级＜100%”，不久前厦门市首次对全市政府性债务进行的全面体检数据显示，厦门市市、区两级债务率远低于这个标准，处于全国较低水平。其他四项指标，除了个别区级政府偶在某个指标上刚好跨越风险值临界点外，市、区两级政府绝大部分指标都在安全区内，也均处于较低水平。

据悉，市财政部门将根据厦门市经济发展水平、财力状况、债务风险情况等综合测算核定，每半年通过风险指标对市、区政府性债务风险进行统一评估，并将当期风险评估结果作为举借下一期政府性债务的监测依据，决定是否限制、停止举新债或采取其他风险防范措施。